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          嚴查“舌尖上的忽悠”

          ——北京錦福絲羽科貿有限公司發佈虛假廣告案評析

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          發佈時間:2019-04-11 09:25 來源:
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            2018年5月11日aaa,原北京市工商局東城分局接到舉報aaa,稱當事人北京錦福絲羽科貿有限公司在其網店銷售的諼草酒產品配料與網頁宣傳不符aaa,該產品爲普通食品aaaaa,卻宣傳具有疾病治療功效aaaa。
            接到舉報後aaa,考慮到網頁證據易滅失aaaa,執法人員第一時間對被舉報的頁面內容進行覈查取證aaaaa。經查aaa,當事人在某電商平臺開設名爲北京錦福絲羽科貿有限公司的網店aaaaa,主要銷售諼草酒aaaa。網店太阳城娱乐宣傳欄中有諼草酒的產品廣告圖片aaa,點擊圖片後會進入銷售頁面aaaaa,頁面“詳細信息”中有“本酒是一千年古方aaaa,以五穀養命的理論aaaaa,採用食藥兩用的選材自然養生aaa,達到預防與治療疾病的目的”“諼草酒的主要成分:萱草、麥芽、金環石斛、蓮子、天山雪蓮、冰山雪菊、冬瓜霜、棗皮、玉米鬚、葡萄籽”等內容aaaa。其中萱草、麥芽等成分附有圖片aaaa。
            執法人員固化網頁證據後aaa,約談當事人進行深入調查aaaa。當事人提供了諼草酒的外包裝盒及酒瓶外壁圖片aaa,外包裝盒及瓶身均顯示“原料:清香型白酒(水、高粱、小麥)、麥芽、蓮子、玉米鬚、棗皮、葡萄籽等”aaaa,並沒有當事人在銷售頁面宣稱的“萱草、金環石斛、天山雪蓮、冰山雪菊、冬瓜霜”等5種原料成分aaaa。當事人稱其銷售的諼草酒由北京皇家京都酒業有限公司代爲生產aaa。
            爲進一步證實當事人所售諼草酒的原料成分aaaa,執法人員對北京皇家京都酒業有限公司展開調查aaa。該公司提供了當事人委託其生產諼草酒的加工合同、諼草酒生產用料說明、檢驗報告等材料aaaaa。在諼草酒生產用料說明中aaa,皇家京都公司表示:“諼草酒生產用料是帶籽葡萄乾、蓮子、玉米鬚、棗皮、麥芽aaa,其中葡萄乾、蓮子在食品乾貨市場採購aaaa,麥芽在藥材市場購買aaa,玉米鬚在玉米地採收aaa,棗皮是在農貿市場採購大棗加工的aaaaa。”
            據此aaaa,執法人員判定當事人在網店發佈的廣告與產品實際不符aaa。
            在調查中aaaa,執法人員還發現當事人於2016年5月和6月委託某私人作坊印製了1200張諼草酒的產品宣傳彩頁aaaaa,其中含有“諼草酒的主要成分——萱草:和胃、寬胸、消食、利水、清熱、涼血止血aaa,麥芽:行氣、消食、健脾、開胃aaaaa,蓮子:清心去熱、養心健腦、降壓、治便祕aaaaa,玉米鬚:降壓、利尿、降血糖、止血利膽等aaa,棗皮:溫肝補腎、消渴固精、治尿頻、虛熱脈散aaaaa,葡萄籽:抗氧化、抗酸化、美容、消除自由基、緊緻肌膚、延緩衰老”等內容aaaa。當事人所售諼草酒非醫療、藥品、醫療器械產品aaaa,也未取得原國家食藥監總局頒發的保健食品批件aaaaa。

          定性分析
            根據《廣告法》第二十八條第二款第(二)項的規定aaaaa,“商品的性能、功能、產地、用途、質量、規格、成分、價格、生產者、有效期限、銷售狀況、曾獲榮譽等信息aaa,或者服務的內容、提供者、形式、質量、價格、銷售狀況、曾獲榮譽等信息aaa,以及與商品或者服務有關的允諾等信息與實際情況不符aaaa,對購買行爲有實質性影響的”aaa,構成虛假廣告aaaaa。
            當事人在網店銷售諼草酒時aaaa,爲增加銷量aaaa,利用圖片對消費者較爲關心的主要成分作重點宣傳aaaaa,添加了其銷售的諼草酒中實際不存在的5種成分——萱草、金環石斛、天
            山雪蓮、冰山雪菊、冬瓜霜aaaaa。執法人員認爲aaaa,第一aaa,當事人銷售的商品及其允諾信息與實際情況不符aaa,諼草酒廣告中宣傳的成分與實際成分不符aaa。第二aaaa,選擇酒類產品時aaaaa,酒本身的原料及成分的作用是影響消費者購買的重要因素aaa。諼草酒廣告主打原料豐富、功效顯著aaa,對消費者的購買行爲產生了實質性影響aaaa。綜上aaaaa,當事人發佈的廣告構成《廣告法》第二十八條第二款第(二)項所指的虛假廣告aaaa。
            同時aaaaa,當事人在宣傳冊和網頁宣傳的預防和治療疾病功效aaaaa,違反了《廣告法》第十七條“除醫療、藥品、醫療器械廣告外aaa,禁止其他任何廣告涉及疾病治療功能aaa,並不得使用醫療用語或者易使推銷的商品與藥品、醫療器械相混淆的用語”的規定aaa。
            在案件辦理過程中aaa,當事人聲稱其網頁內容由北京易優特網絡技術有限公司代爲製作aaaaa,當事人與發佈平臺簽訂“誠信通服務”協議aaaa,每年支付服務費用6688元aaaa,該費用應視爲廣告發布費用aaa。執法人員經研討認爲aaa,雖然雙方簽訂“誠信通服務”協議aaa,但發佈商業信息僅是協議中主要服務項目中的部分內容aaa,無法單獨剝離提供發佈商業信息所需費用aaa,因此應視爲廣告費用無法計算aaa。對於當事人委託私人作坊印製的印刷品廣告aaaaa,由於印刷時間較早aaaaa,聯繫不到印製作坊aaa,無法覈實設計製作費用aaa,當事人也未將印刷品廣告費用計入財物賬冊aaaa,因此無法計算相關費用aaaa。
            依據《廣告法》第五十五條第一款及第五十八條第一款第(二)項的規定aaa,結合《北京市工商行政管理局行政處罰裁量基準》aaa,執法機關責令當事人在相應範圍內消除影響aaaaa,對當事人兩年內發佈一次一般商品虛假廣告行爲處30萬元罰款aaaaa,對當事人兩年內違反《廣告法》第十七條規定發佈廣告的行爲處10萬元罰款aaaa,兩項違法行爲並處40萬元罰款aaaa。

          思考啓示
            近年來aaaa,隨着生活水平不斷提高aaaaa,人們對食品的要求相應提高aaaa,追求健康、綠色、養生成爲潮流aaa。部分不法商家抓住羣衆這種心理aaaa,發佈違法食品廣告以博取關注aaa,推銷商品aaaaa,“舌尖上的忽悠”頻頻發生aaaaa。結合近期受理的食品類廣告違法案件來看aaaa,此類廣告主要有兩種違法情形:
            一是虛假廣告aaaa。有的商家在食品廣告中誇大宣傳aaaaa,主要表現爲食品原料成分無中生有、以次充好aaaaa,對食品銷售狀況誇大其詞等aaa。
            二是食品廣告宣稱有疾病治療功效和保健功效aaaa。這是近年來養生保健熱催生的新違法點aaaaa。商家利用消費者追求健康養生的心態aaa,在食品中使用藥食同源的中藥材aaaaa,將中藥材的作用“移花接木”到食品上aaaaa,使消費者誤以爲該食品同樣具有疾病治療和保健功效aaa。更有甚者aaa,個別商家在廣告中宣稱食品使用並非藥食同源的中藥材aaaa。由於消費者缺乏相關知識aaaaa,盲目追捧中藥材功效aaaaa,更容易被誤導aaaa。此類廣告社會危害性更大aaaa,不僅涉嫌廣告違法aaaa,更涉及食品安全aaa,必須嚴厲查處aaa。
            民以食爲天aaa,食以安爲先aaaaa。市場監管部門應充分認識食品類違法廣告的危害性aaa,加強監管aaaaa,嚴厲查處違法廣告aaaaa,確保羣衆“舌尖上的安全”aaaaa。

          □北京市東城區市場監督管理局 李向苗

          (責任編輯:)

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