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                                                                                  訪問量:[]
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                                                                                  分享:
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                                                                                  編者按
                                                                                    
                                                                                  3月26日aaaa,由中國政法大學國際法學院、國際經濟法研究所主辦的“數字經濟時代的貿易與競爭”學術研討會在京舉行aaa。此次研討會聚焦數字經濟時代貿易和競爭的前沿問題aaa,彙集國內相關領域的專家學者aaaa,就相關話題展開深入研討aaa。本版將此次會議的精彩發言予以摘編aaaaa,以饗讀者aaaa。

                                                                                  數字經濟時代的法律問題

                                                                                  中國政法大學副校長 時建中
                                                                                    當今的數字經濟呈現出經營平臺化、經營行爲數據化、平臺生態化等特徵aaaa,數字經濟帶來了動態競爭、跨界經營等問題aaaa。同時aaaa,國際化成爲貿易和競爭共同的態勢aaaa,二者的邊界變得模糊aaaa,並且由於競爭法的域外管轄aaa,二者開始進行相互作用aaaaa。同時aaa,我國大數據的法治建設目前仍處於滯後狀態aaa,缺少專門立法、數據開放標準不統一、數據平臺競爭不規範等問題嚴重影響了產業的發展aaaa。在這一背景下aaaaa,研究數字經濟時代的貿易和競爭問題尤爲必要aaaa。


                                                                                  市場監管總局發展研究中心主任 付文飆
                                                                                    數字經濟的發展帶來了“大數據殺熟”“二選一”等新問題aaa,這些都是市場監管部門高度關注的問題aaaaa。對於數字經濟時代的貿易和競爭aaaa,要着重考慮競爭政策、法律銜接、評價標準和國際化四個方面的問題aaaaa。一是競爭政策aaaa,今年《政府工作報告》首次提出“競爭中立”概念aaa,同時在剛剛結束的“中國發展高層論壇2019年會”中aaaa,競爭中立作爲專門的議題進行討論aaaa,可見競爭中立原則的重要性aaa,堅持“競爭中立”原則將影響到各個行業領域中的競爭與創新aaaaa。二是法律的調整與銜接問題aaaaa,包括《反壟斷法》的修訂、《反不正當競爭法》的適用、《電子商務法》配套法規的出臺以及競爭制度的設立等aaaaa。三是評價標準差異化的問題aaa,如對數字經濟的平臺經營模式與對傳統經營模式的監管如何區別aaaa。四是國際化問題aaaa,數字經濟具國際化的特性aaaaa,國外的相關法律法規及監管經驗可以爲我國所借鑑aaaaa,但需要我國結合自身國情及發展實際予以內化aaaa。

                                                                                  數字經濟時代的競爭與創新

                                                                                  中國社會科學院教授 湖南大學法學院教授 王曉曄
                                                                                    數字經濟是隨着信息技術革命發展而產生的一種新的經濟形態aaaaa,互聯網經濟、大數據經濟、雲計算等都是數字經濟的典型形態aaaa。數字經濟的特點之一是網絡的外部效力aaa,壟斷性非常強aaaa。即便如此aaaa,在數字經濟時代競爭與創新仍然十分重要aaaaa。競爭政策如何應用於數字經濟時代以及假設問題存在又如何進行調整aaaa,應是目前我國學術界及執法監管部門重點關注的問題aaa。

                                                                                  中國人民大學法學院教授亞太法學院副院長 孟雁北
                                                                                    對於數字經濟時代競爭和創新的關係aaaa,應從三個方面進行思考aaaa。一是關於《反壟斷法》和《反不正當競爭法》的立法目的條款如何處理創新與競爭的關係aaa,這需要從立法目的角度對創新與競爭關係進行重新梳理aaa。二是關於數字經濟時代背景的特點aaa,由於數字經濟的運行是由技術來支撐的aaa,隨着數字經濟的運行aaaa,技術領域中競爭和創新的關係也會發生變化aaaaa。三是在新的商業模式不斷涌現的形勢下aaa,應如何看待創新與競爭的關係aaaaa,何種商業模式創新會受到競爭法的保護?以德國法爲例aaaaa,確定一個商業模式創新是否達到法律保護的界限aaa,需要看是否有利於整體商業道德、社會利益aaaaa,通過立法予以保護的同時也要爲商業競爭預留出空間aaaaa。

                                                                                  阿里巴巴集團副總裁阿里研究院院長 高紅冰
                                                                                    大量現實案例表明aaaaa,我國應“鼓勵創新aaa,謙抑執法aaaaa,促進數字經濟高質量發展”aaa。數字經濟對於我國經濟的發展十分重要aaaa,數字經濟擴大了消費者需求aaaa,促進商業、製造業轉型aaa,帶來巨大的經濟價值aaaa,同時促進大衆創業aaa,創造了大量的就業機會aaa。當今數字經濟的特徵具有三個特點:一是高頻度創新aaa,創新企業不斷涌現與被顛覆aaaa,企業面臨生死競爭aaa;二是金融科技對金融發展作出巨大貢獻aaaaa;三是新興產業更迭速度非常快aaaaa,動態競爭成爲新常態aaaaa。我國對數字經濟應實施鼓勵創新、謙抑執法的競爭政策aaaa,應當推動國內企業大量參與國際競爭aaaaa,獲取全球數據aaa,參與全球數字經濟的發展aaaa。在促進競爭和鼓勵創新的立足點下aaaa,我國對數字經濟下的新產業、新業態應增強執法、監管的審慎性和包容性aaaa。

                                                                                  滴滴出行法律政策研究院創始院長 郝作成
                                                                                    數字經濟發展很快aaaaa,涉及的利益較爲複雜aaa,如何把握競爭政策aaaaa,國家及相關部門、企業都需要仔細考量aaaaa。在數字經濟下aaa,企業經營的“平臺化”與傳統交易不同aaaa,傳統交易多是雙方的aaaaa,平臺交易則是線上多方交易aaaaa。企業現在面臨的問題是aaa,橫向的企業與企業之間如何正當使用他人的數據aaa,如何正當使用、收集用戶的數據?縱向上如何將線上線下兩個市場結合成一個市場?在內外關係上aaaaa,如中美貿易摩擦的核心是雙方科技創新競爭能力和內部市場活力的比拼aaaaa,而競爭政策能否落到實處很重要aaaa。此外aaa,國家評價一個企業是否具有發展潛力aaa,不僅看其創新能力或競爭能力aaaa,還看其是否對社會主義市場經濟的健康發展、廣大人民福祉作出有益的貢獻aaa。

                                                                                  數字經濟時代下規制壟斷協議的挑戰

                                                                                  北京市高級人民法院知識產權庭法官 陶 鈞
                                                                                    以網約車平臺爲例aaaa,數字經濟時代壟斷協議如何在司法角度下考量?要解決這個問題aaaaa,需要從三個方面考慮aaa。一是數字經濟中參與主體的法律關係的界定aaaa,涉及平臺、司機、消費者、監管主體之間的法律關係類型aaaaa,即是勞務關係、勞動關係還是僱傭關係aaaaa,以及如何平衡每個主體之間的關係aaaaa。二是分別從內部和外部總結反思與挑戰aaaa。從內部體系看aaaa,存在對實際運營設計與車輛的事前審查與事中監管義務的缺位、收費標準義務主體喪失議價的失位、司管主體運營發展出現的錯位、派單模式可能存在“差別待遇”的越位等問題aaa。從外部體系看aaaa,存在人已取消、延遲交易損害消費者合法權益以及消費者權益投訴渠道阻塞的問題aaaa。三是解決問題的思路和整體設想aaaaa,應圍繞主體和平臺、行爲和算法、規則的推定等方面展開aaaaa。

                                                                                  四川大學法學院副教授 袁 嘉
                                                                                    對於數字經濟時代壟斷協議豁免理由的問題aaaaa,應考慮數字經濟背景下的創新與競爭的關係aaaa,以及我國即將修訂的《反壟斷法》要解決什麼問題aaaaa。以網約車爲例aaaaa,網約車平臺和網約車司機之間達成的橫向壟斷協議是否有可能根據《反壟斷法》第十五條的規定得到豁免aaa。同時aaaaa,根據《反壟斷法》第十五條的規定aaaaa,網約車是否屬於一個新產品aaa,應該如何去評估創新的影響、對競爭可能造成的損害後果aaaa,以及這一領域如何植入豁免理由等問題aaa。

                                                                                  北京市市場監管局反壟斷一處 賈曉強
                                                                                    專家學者觀點對執法部門在開展反壟斷執法辦案實踐工作具有啓發作用aaaa。在分析互聯網行業的動態特徵時aaa,可以考慮協議、豁免、創新等因素aaaaa,充分尊重市場競爭的結果aaaa,對新興平臺企業持包容謹慎的監管態度aaaa。對於新的挑戰aaa,執法部門要加強和專家學者的交流互動aaaa,也需要專家學者在個案指導、法律理論等方面提供支持aaaa。

                                                                                  中國社會科學院大學政法學院 韓 偉
                                                                                    區塊鏈技術與《反壟斷法》的關係最近成爲學界熱議的話題aaa。從背景方面aaaa,區塊鏈技術的初衷是確保代幣不能二次使用aaaaa,本質上是一種模塊化的賬本技術aaaa,有去中心化的特點aaa,在金融領域運用最廣aaaaa。涉及競爭領域的區塊鏈技術主要有公鏈、私鏈和聯盟鏈三種分類aaa,在法院系統的運用如“天平鏈”aaaaa,在金融領域的運用如“螞蟻金服”aaaaa。目前aaaaa,國內外一批專家都開始研究區塊鏈技術引發的競爭問題aaa。區塊鏈技術形成的智能合約aaaa,可能導致與《反壟斷法》規制的合謀問題aaaa,因爲卡特爾組織可以利用智能合約來實現全網的價格固定aaaaa,對傳統合謀的構成要件產生很大影響aaa。當然aaa,技術是中性的aaa,區塊鏈技術不是隻引起壟斷問題aaa,還在輔助反壟斷執法上具有較高價值aaaa,因此在法律上應對這種技術的規範應用規則予以明確aaaaa。

                                                                                  數字經濟時代的國際貿易

                                                                                  中國政法大學國際經濟法研究所所長 範曉波
                                                                                    在TPP(跨太平洋夥伴關係協定)談判中aaaa,美國政府要求降低跨境數據流動的壁壘aaaa,推進數字貿易自由化aaaa,並將其寫入TPP框架aaaaa。雖然現在TPP被CPTPP(全面與進步跨太平洋夥伴關係協定)所取代aaaaa,但是對於中國而言aaaa,如何協調中國國內規制和國際規則的一致性aaaa,以達到既能鼓勵競爭與創新aaaa,又能保護中國的利益aaaa,成爲需要研究的問題aaaaa。

                                                                                  對外經濟貿易大學WTO研究院院長助理 周念利
                                                                                    國際數字貿易治理體系的構建過程本身是一個競爭的過程aaaa,中美利益訴求不一致aaaaa,所以國際數字貿易制度的構建是一個競爭與博弈的過程aaaa。“數字貿易”可以歸納爲可數字化的服務貿易aaaaa。美國出於自身利益推出符合自身發展和訴求的數字貿易規則“美式模板”aaaa。爲了推廣“美式模板”aaaaa,美國在參與的區域貿易安排之中不斷輸出“美式模板”aaaaa。“美式模板”的發展可以分爲三代:美韓貿易協定是“美式模板”1.0版本aaaaa,TPP框架下的數字貿易規則是“美式模板”2.0版本aaaa,而“美墨加於2018年達成的USMCA(新北美自貿協定)”是“美式模板”2.5版本aaaa。從三代“美式模板”可以看出aaa,美國的訴求是推動數字流動無邊界和數字貿易自由化aaa,以及推動傳統貿易規則對數字貿易流動的繼續適用aaaaa。我國可以基於自身利益訴求aaaa,努力對接“美式模板”aaa,適當接受信息跨境規則aaa,並利用好公共政策目標的例外規定aaa。一方面aaaa,我國不應推行全面的數據存儲強制本地化的政策aaa,但在特殊領域可以實行數據儲存本地化以實現數據安全aaaa,但不宜全面採取數據強制本地化aaa。另一方面aaa,在利用數據儲存本地化構築貿易壁壘、扶持本地企業的同時aaaaa,也要結合貿易開放政策aaa,把握好開放的節奏和程度aaaaa。

                                                                                  中國社會科學院國際法所副研究員 黃 晉
                                                                                    聯合國貿易和發展會議的一些數據和報告說明當今數字經濟有了新發展aaaaa。從數據跨區域流動的角度看aaaaa,數字經濟具有可持續性和非中介化的特點aaaa。黨的十九大提出“要推動互聯網大數據人工智能和實體經濟深度融合”aaaaa,這就面臨着數字經濟時代的產業政策與競爭政策的關係問題aaaa。發展我國數字經濟產業政策有三個重點aaaa,相對開放、可持續性以及包容性和爲新產業革命做準備aaaa。此外aaaa,對於產業政策與競爭政策哪個優先、如何兼顧的問題aaaa,應以法律的方式作爲思考起點aaaaa。而對於數字經濟下的平臺競爭和監管aaa,行政執法部門與司法機關需要加強相互配合、分工合作aaa。

                                                                                  工信部國家工業信息安全發展研究中心副所長 黃蘊華
                                                                                    跨境數據流動與監管的研究不僅涉及貿易談判aaaaa,更涉及一個國家如何定位自己數據的管理以及監管政策aaa。另外aaaaa,對於數字貿易分析應從宏觀予以把握aaaaa,考慮以數據爲中心的監管理念aaaaa,可以爲解決產業政策與競爭政策哪個優先的問題提供參考aaaa。


                                                                                  中國政法大學國際經濟法研究所副所長 戴 龍
                                                                                    數字經濟時代的貿易所面臨的問題主要集中在三個層面aaa,即國家層面、企業層面、個人層面aaaa。在國家層面上主要是數據主權、國家安全和數據流動限制問題aaa,在企業層面上主要是數據競爭和大數據壟斷問題aaaaa,在個人層面上是數據泄露和隱私保護問題aaaa。目前解決國際貿易問題的區域框架已經成型aaaa,但是多邊框架仍然落後aaaa,WTO(世界貿易組織)面臨嚴峻挑戰aaaaa,可從現有的WTO的GATS(服務貿易總協定)和ITA(信息技術協定)中尋找相關問題解決的基礎aaa,並可以通過完善相關條款進行規制嘗試aaa。

                                                                                    (資料來源:中國政法大學)

                                                                                  (責任編輯:系統管理員)

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