<kbd id='ea47tc86'></kbd><address id='ea47tc86'><style id='ea47tc86'></style></address><button id='ea47tc86'></button>

          太阳城娱乐

          設爲太阳城娱乐 加入收藏
          您當前所在的位:法律法規->法律研究->專家觀點

          電子商務經營者市場主體登記相關問題解析

          訪問量:[]
          發佈時間:2019-04-02 09:27 來源:
          分享:
          0

          電子商務經營者市場主體登記規則
            關於市場主體登記的規定aaaa,是《電子商務法》的一項重要內容aaaaa,對規範電子商務經營行爲和維護網絡市場秩序具有深遠的意義aaa。在立法過程中aaaa,該項制度亦經過了反覆論證和深入研究aaaaa,最終從我國商事登記和稅收徵管制度總體考慮aaaaa,力求確保線上線下公平競爭aaaaa,對電子商務經營者的主體登記作出了安排aaaaa。按照《電子商務法》第十條規定aaaa,除個別情形外aaa,包括自然人網店在內的所有電子商務經營者都應當辦理市場主體登記aaaaa。
            這裏的“個別情形”主要包括三個方面:第一aaaa,個人銷售自產農副產品、家庭手工業產品aaaa,個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動aaaaa。與《無證無照經營查處辦法》中“在縣級以上地方人民政府指定的場所和時間aaa,銷售農副產品、日常生活用品aaaa,或者個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動”的情形相對應aaaaa。但因線上經營不能通過政府指定的場所和時間來限定經營範圍aaa,《電子商務法》明確規定必須屬於“自產”aaa,與收購他人產品進行販賣的行爲相區分aaaaa。第二aaaa,個人從事零星小額交易活動aaa。“小額零星”的概念曾在稅收政策如《企業所得稅稅前扣除憑證管理辦法》中出現aaa。從《電子商務法》的立法目的看aaa,是爲了界定通過網絡進行的偶發的、非持續性的小額經營活動aaaa。因此類經營活動的商務性不強aaa,且同時滿足“小額”的條件時aaaa,可不要求其進行市場主體登記aaa。但“零星小額交易活動”的界定標準aaaa,目前在法律法規和部門規章中尚無據可循aaaa。現實中aaaa,由於交易金額和交易頻次持續處於動態調整之中aaaa,如何科學、合理地劃定時間區間和金額標準aaa,有必要結合立法目的aaa,進一步研究論證aaa。第三aaa,依照法律、行政法規不需要進行登記aaa。此規定亦與《無證無照經營查處辦法》進行了銜接aaa。目前aaaaa,現行法律、行政法規尚無對不需要進行登記的網絡經營活動的規定aaa。線下經營活動中aaaaa,比較典型的是律師事務所aaaaa,根據《律師法》的規定aaaaa,設立律師事務所應當向司法行政機關提出申請並領取律師事務所執業證書aaaa,無須辦理營業執照aaa。但是aaaaa,此規定是否可以延伸至線上aaaa,如在網上開展法律服務等aaaa,是否需要辦理登記aaaaa,目前有待相關法律法規進一步明確aaaa。

          正確認識電子商務經營者市場主體登記的意義
            第一aaaaa,市場主體是商事法律制度的基礎要素aaaaa。無論線上線下aaa,無論企業個人aaa,只要擬從事經營活動aaaaa,就要依法進行市場主體登記aaa。市場主體登記使電子商務經營者從虛擬走向現實aaa,賦予其商事法律意義上的身份和地位aaa。以長期穩定合法經營爲目標的自然人網店和微商等電子商務經營者aaaaa,會主動要求通過登記程序與自然人相區分aaaaa,使其合法經營權益受到法律保護aaaaa,並且獲得公示其經營狀況和能力的載體aaaaa。
            第二aaa,電子商務經營者市場主體登記是實施信用監管的前提aaaa。依據《工商行政管理行政處罰信息公示暫行規定》aaa,市場監管部門對依法註冊登記的各類企業、個體工商戶、農民專業合作社等作出行政處罰決定的相關信息應當通過企業信用信息公示系統向社會公示aaaa。因此aaaa,市場主體登記一方面可以作爲連接信用監管的重要環節aaaaa,促使電子商務經營者加強自我約束aaaaa,加強誠信經營的意願aaaaa;另一方面免去了對單一交易逐一瞭解和審查的程序aaa,有利於降低成本aaa,保障交易安全aaa,保護經營者、消費者合法權益和保護知識產權aaa。
            此外aaaaa,我國電子商務在蓬勃發展的過程中也暴露出一些問題aaaaa,如線上線下經營主體不平等aaaa,侵犯知識產權、侵害消費者權益等aaaaa,因無法取得聯繫aaaa,相關經營者規避市場監管等aaa。市場主體登記爲市場監管行政執法和稅收監管提供了抓手aaaa,是保護消費者權益的必然要求aaaaa,是電子商務持續健康發展的客觀需要aaa。
            要求電子商務經營者依法辦理市場主體登記是否會增加小微企業和創新創業者的負擔aaaaa,是社會普遍關心和存有疑慮的問題aaaa。從《電子商務法》的立法思路看aaaa,對市場主體登記的規定aaaa,遵循線上線下一致的原則aaa,不將電子商務活動看作一個需要特殊准入許可的特種行業aaaaa,以此體現從主體制度角度對電子商務發展的鼓勵和促進aaa。但在另外一方面aaa,也不因爲某種經營活動採取線上方式進行aaa,就對其完全放任不管aaaaa。互聯網不是法外之地aaa,電子商務活動同樣是一種經營活動aaa,當然也需要遵守我國法律關於經營活動的一般性規定aaaa。此處的市場主體登記aaa,並非針對電子商務經營活動的特別登記方式aaaa,而是等同於線下主體的登記aaaa,也就是說aaaa,已經登記成立的法人、非法人組織或個體工商戶aaa,在登記範圍內從事電子商務活動aaaaa,無須重複進行市場主體登記aaaa。
            按照“放管服”改革的要求aaaaa,市場監管總局積極轉變政府職能aaaaa,大力推進“先照後證”和市場主體登記制度改革aaaa,將註冊資本實繳制改爲認繳登記制、放寬企業經營範圍登記條件、簡化市場主體住所(經營場所)登記、開展名稱登記改革、實施“五證合一、一照一碼”改革等aaaa,大大降低了准入門檻aaa,提高了准入效率aaaa。企業開辦時間大幅壓縮aaaaa,電子營業執照全面推廣aaa。當前aaaa,市場主體登記已相當便利aaa,要求電子商務經營者辦理市場主體登記並不會增加經營者的負擔aaa,影響市場活力aaa。
            此外aaaaa,在需要實體地址作爲經營場所登記的制度下aaa,大量沒有實體經營地址的自然人網店需要採取掛靠或租賃等方式獲得經營地址aaa,相應的會導致經營成本的增加aaaaa。市場監管總局去年12月發佈《關於做好電子商務經營者登記工作的意見》,體現了允許網絡經營場所作爲經營場所的政策導向aaaa,沒有實體經營地址的自然人網店進行市場主體登記已不存在規則障礙aaa。

          不同類型電子商務經營者的市場主體登記
            《電子商務法》實施後aaaa,不同類型的電子商務經營者需要結合實際情況依法履行登記義務aaaa。
            對於非自然人電子商務經營者aaa,主要包括公司、合夥企業、個人獨資企業等aaaaa,依據《公司法》《合夥企業法》等法律法規aaa,在取得主體資格和經營資格時必須辦理商事登記aaaa。對於新設的非自然人電子商務經營者aaaa,只需要按照現行有效的登記規則申請登記aaa,同時直接將電子商務登記爲其經營方式即可aaa;對於已登記註冊的開展線下業務的公司、合夥企業和個人獨資企業等法人或非法人組織aaaaa,拓展電子商務業務aaaa,無須再重複進行市場主體登記aaaa。
            對於自然人電子商務經營者aaaaa,需要區分不同的情況aaaaa。自然人在線下開展經營活動aaaa,除法定豁免情形外aaaaa,必須通過登記註冊成爲個體工商戶aaaa,其從事線上經營活動也同樣應當通過登記取得商事主體的經營資格和身份aaaa。對於已經登記爲個體工商戶的自然人將業務從線下擴展到線上aaa,無須另行進行市場主體登記aaaa。根據《網絡交易管理辦法》的規定aaa,自然人應當通過第三方平臺開展經營活動aaa,具備登記註冊條件的aaa,依法辦理工商登記aaa。目前尚存大量未進行市場主體登記的自然人網店aaaa,除《電子商務法》規定的豁免登記情形外aaaaa,必須依照個體工商戶登記程序辦理市場主體登記aaaaa。這部分市場主體的登記制度亟待進一步明確和完善aaa。

          做好電子商務市場主體登記與管轄的有序銜接
            市場監管總局剛剛公佈的《市場監督管理行政處罰程序暫行規定》從有利於行政機關實施行政處罰權aaa,及時有效地糾正行政違法行爲aaaaa,維護公共利益和社會秩序的角度出發aaa,對電子商務違法行爲的管轄作出了特別規定:電子商務平臺經營者和通過自建網站、其他網絡服務銷售商品或者提供服務的電子商務經營者的違法行爲由其住所地縣級以上市場監督管理部門管轄aaaaa。平臺內經營者的違法行爲由其實際經營地縣級以上市場監督管理部門管轄aaa。電子商務平臺經營者住所地縣級以上市場監督管理部門先行發現違法線索或者收到投訴、舉報的aaa,也可以進行管轄aaaa。
            據此aaa,對於平臺內經營者違法行爲的管轄應分三種情況aaaa。一是同時從事線上線下經營的平臺內經營者aaaa,無論自然人、法人或非法人組織aaaa,均要有實體經營場所aaaa。“實際經營地”應當理解爲實體經營場所所在地aaa。因實體經營場所所在地市場監管部門可以對經營者和違法行爲實施有效控制aaaa,平臺經營者亦可通過技術手段對其線上經營行爲採取措施aaa。因此aaa,規定了以實體經營場所所在地管轄爲主aaaaa,平臺經營者所在地管轄爲輔的原則aaaa。二是僅從事線上經營活動的平臺內經營者aaaa。《關於做好電子商務經營者登記工作的意見》首次允許僅從事線上經營活動的自然人以網絡經營場所作爲經營場所登記的個體工商戶aaa。同時規定其僅可通過互聯網開展經營活動aaa,不得從事線下生產經營活動aaaa。因此aaaaa,這部分平臺內經營者的“實際經營地”應當爲其通過互聯網開展經營活動的地點aaaa,即網絡經營場所aaaaa。根據《電子商務法》第九條規定aaa,平臺經營者在電子商務中爲交易雙方或者多方提供網絡經營場所aaa。據此aaaa,僅從事線上經營活動的平臺內經營者之實際經營地可以認定爲平臺經營者所在地aaaa,其違法行爲可由平臺經營者所在地市場監管部門進行管轄aaa。三是依據《電子商務法》不需要登記註冊的平臺內經營者aaa。根據《電子商務法》第十條規定aaaa,豁免登記的情形必須是通過互聯網等信息網絡進行aaaa,纔不需要進行市場主體登記aaa。因此aaa,此類經營者的“實際經營地”亦應當認定爲通過互聯網開展經營活動的地點aaaaa,即網絡經營場所aaaaa。因此aaa,其違法行爲應由平臺經營者所在地市場監管部門管轄aaaaa。現實中aaaa,對於未登記註冊的平臺內經營者aaa,平臺經營者直接掌握其基本信息aaa,市場監管部門可通過平臺經營者的報送獲取相關信息aaaaa,因此aaaa,由平臺經營者所在地市場監管部門管轄更有利於具體監管職責的實施aaaa。在市場主體登記制度設計上應儘量考慮與違法行爲管轄的銜接aaaaa,從而確保市場監管部門職權的匹配aaaa,增強操作性aaa,解決網絡交易監管執法中管轄權限難以落地的問題aaaa。

          完善電子商務經營者市場主體登記法律制度
            考慮到將網絡經營場所所在地作爲登記管轄地aaa,可能給平臺經營者所在地的市場監管部門帶來較大的工作壓力aaaaa,市場監管總局在《市場監管總局關於做好電子商務經營者登記工作的意見》中作出積極探索aaaa,提出電子商務經營者申請登記爲個體工商戶的aaa,允許將經常居住地登記爲住所aaa,個人住所所在地的縣、自治縣、不設區的市、市轄區市場監督管理部門爲其登記機關aaa。此方案雖然有一定積極作用aaaaa,實踐中尚存難度:由於目前人戶分離管理較爲突出aaa,住所所在地市場監管部門聯繫經營者可能存在困難aaaa;地方登記機關也普遍反映aaa,由於各地對於經常居住地要求的條件不統一aaaa,可能出現執行標準的混亂aaaaa;登記機關與違法行爲管轄機關不一致aaaaa,可能導致權利義務不匹配和工作銜接不暢的問題等aaaaa。此外aaaaa,《個體工商戶條例》第八條第一款規定“申請登記爲個體工商戶aaaa,應當向經營場所所在地登記機關申請註冊登記”aaaa。目前《個體工商戶條例》正在修訂過程中aaa,在該條款修改前aaaa,向個人住所所在地或經常居住地登記機關申請註冊登記個體工商戶尚無法落地實施aaaaa。
            完善電子商務經營者市場主體登記法律制度是《電子商務法》能否順利實施的關鍵aaaa,允許將網絡經營場所作爲經營場所進行個體工商戶登記是市場主體登記規則的一項重大突破和變革aaa。目前aaaa,除政策層面的探索外aaaa,各地已開始在現行法律框架下進行實踐探索aaaaa。2018年12月15日aaaaa,首張以網絡經營場所作爲經營場所登記的電子營業執照頒發給了淘寶網的一家個人網店aaa,登記機關爲平臺經營者(淘寶網)所在地杭州市餘杭區市場監督管理局aaaaa。
            完善市場主體登記法律制度不僅要結合電子商務的特點aaaa,構建依法、高效、便捷的准入程序aaa,還要與加強網絡市場監管和強化信用監管有效銜接aaaa。要在充分調研論證aaaaa,廣泛聽取各方意見的基礎上aaa,結合《個體工商戶條例》《企業信息公示暫行條例》《網絡交易管理辦法》等法規規章的修訂aaaa,在行政法規或規章層面細化“網絡經營場所”的概念aaaa,明確其登記管轄機關和登記流程aaa,完善電子商務市場主體登記規則aaa。推動形成便捷准入與有序監管相銜接、信用約束與監管執法相配合的完備制度體系aaaaa,爲電子商務經營者營造寬鬆便捷的准入環境和規範有序的經營環境aaa。

          電子商務經營者“無照經營”行爲的監管
            對於電子商務經營者未依法辦理市場主體登記應當承擔的法律責任aaaaa,《電子商務法》未作明確規定aaaaa。但該法第十五條規定了亮照經營義務aaaaa,不僅要求已辦理市場主體登記的電子商務經營者持續公示營業執照和有關行政許可的信息aaaaa,而且要求未辦理市場主體登記的電子商務經營者要公示不需要辦理市場主體登記情形等信息aaaaa。應當理解爲電子商務經營者對自身屬於何種無須辦理登記的情形進行聲明aaa。通過公示aaa,一方面可以使交易相對方瞭解到經營者自身的真實狀況aaaaa,理性作出選擇aaaaa;另一方面對電子商務經營者形成一種信用約束aaa,經營者會因擔心“零星小額”等情形的公示影響到自身的信譽和經營aaa,而增強登記註冊的主動性aaaa。
            此外aaaaa,按照《無證無照經營查處辦法》規定aaaaa,從事無照經營的aaaaa,由市場監管部門依照相關法律、行政法規的規定予以處罰aaaaa。法律、行政法規對無照經營的處罰沒有明確規定的aaaa,由市場監管部門責令停止違法行爲aaa,沒收違法所得aaa,並處1萬元以下的罰款aaa。由查處部門記入信用記錄aaaaa,並依照相關法律、法規的規定予以公示aaaa。此規定可以由線下延展至線上aaaa,同樣適用於電子商務經營者aaaa。

          □市場監管總局法規司司長 劉紅亮

          (責任編輯:系統管理員)

          Copyright 1984-2016 CHINA INDUSTRY & COMMERCE NEWS AGENCY All Rights Reserved

          澳门太阳城官网 太阳城娱乐 版权所有