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          讓法律的陽光溫暖億萬消費者

          ——《電子商務法》的實施與消費者權益保護論壇專家發言摘登(下)

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          發佈時間:2019-03-29 09:17 來源:
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          張農榮北京市高級人民法院研究室主任

          電商平臺的相應責任
            涉及《電子商務法》的一個重要問題aaa,就是如何理解電子商務平臺的相應責任aaaa。我覺得aaa,應該根據司法實踐的具體情況來確定不同的連帶責任、按份責任或者補償責任aaa。
            這裏面aaaa,一是因爲立法確實在實踐中發展aaaa,有時候它不是很明確的情況是不可避免的aaa。二是因爲電商平臺在社會治理中發揮着很大的自治作用aaa,自行解決了很多的網購糾紛aaaaa,確實需要我們尊重電商平臺自己制定的一些規則aaaaa。三是因爲出於平衡各方的需要aaa。我們在平衡利益和分配舉證責任的時候aaa,需要掌握一個標準aaaa。就是說aaaa,要根據主體承擔了多少風險aaaa,對平臺它有多大的控制力、承擔的責任有多大aaaaa,來具體分析和處理問題aaaaa。盈利越大aaa,控制力越大aaaaa,它承擔的責任也就應該越大aaa。反之亦然aaaa。
            比如從電子支付角度看aaa,對消費者權益的保護要貫徹線上線下一致的原則aaaa。對於未經授權支付的aaaaa,應當按照過錯推定aaa,來讓電子支付的平臺承擔責任aaaaa。
            對電商平臺的法律責任aaaaa,應該從整個的法律體系角度來分析aaaa,結合《消費者權益保護法》《侵權責任法》《食品安全法》《電子商務法》總體的規定aaa,來分析它們之間的相互關係aaaa。然後aaa,在整體的法律責任體系中來仔細觀察aaaa,來具體思考電商平臺究竟承擔一種什麼樣的法律責任aaaaa。
            尤其是在確定相應責任的時候aaaaa,要結合相關的法律來確定相應責任究竟是一種什麼樣的具體的責任aaaaa,應當對應到5種侵權責任中的哪一種aaaaa。或者說aaaa,在什麼樣的情況下aaaa,承擔的應當是連帶責任aaaaa;在什麼樣的情況下aaa,承擔的應當是補充責任aaaaa;在什麼樣的情況下aaaa,承擔的應當是按份責任aaaaa。
            在安全保障義務方面aaa,所涉及的相關法律責任規定aaaa,是不是只有在電商平臺損害消費者人身安全和身體健康的情況下aaa,才能適用?其他的像消費者個人信息保護、跨境電商中的消費者權益保護等問題aaa,也需要進一步思考和研究aaaaa。

          劉建剛 北京市第三中級人民法院民三庭副庭長

          消費者個人信息保護的民法規範和侵權路徑
            現在是一個量化自我的時代aaa。當一個人的身份信息、生理信息、行爲信息、智力成果信息、財物權屬信息aaaaa,以及人與人之間產生的關係信息被收集時aaa,他就變成了一個存在於虛擬空間的數據狀態的信息人aaa。顯然aaaa,信息保護和數據保護aaaaa,在消費者權益保護中是一個非常重要的課題aaaa。
            關於消費者和個人概念的界定aaaaa,雖然我們看到的絕大多數案例都是以自然人作爲權利主體來主張消費者權益保護的aaaaa,但《消費者權益保護法》《電子商務法》均未明確將消費者僅限定爲個人或自然人aaa,只有《民法總則》將信息保護的主體限定爲個人aaaa。
            關於信息和數據概念的界定aaa,一直在討論aaa。我認爲aaa,信息對於人來講具有主體意義aaa,這是因爲人把自己的信息也作爲了人應該可能予以保護的客體來看待aaaaa,是具有可識別性的aaaa,應該予以保護aaaa。而數據可能在一定意義上不具有主體意義aaa,其具有去標識化的特性aaa。
            關於個人信息保護的主要法律規範aaa,包括基本規範和義務性規範aaaaa。基本規範主要有兩類aaa。第一類是《民法總則》第一百一十一條和第一百二十七條關於保護性的規範aaaaa,主要是宣示性地說明自然人的個人信息應受法律保護aaa。第二類則是《消費者權益保護法》第十四條作出的一種宣示性保護規定aaa。
            在義務性規範中aaaaa,主要是《電子商務法》第五條所規定的電子商務經營者應該履行個人信息的保護義務aaa。這種義務aaaaa,主要包括五個方面aaaa。
            一是安全保障義務aaaa,主要集中在《網絡安全法》第四十條、二條第二款aaaa,核心意思是說應該採取必要的技術措施和其他措施aaa,確保收集的信息安全aaa,防止信息泄露、毀損和丟失aaaa。《消費者權益保護法》第二十九條第二款對此也作了類似規定aaaa。
            二是收集、使用時的義務aaaa,主要集中在《電子商務法》第二十三條的宣示性規定上aaaaa。所以aaa,從法律規定看aaaaa,《網絡安全法》第四十一條是明確了合法正當必要的原則aaaa,提出了公開收集、使用規則、民事目的方法和範圍aaaaa,符合雙方約定並經被收集者同意的要求aaa。對此aaaa,《消費者權益保護法》第二十九條第一款也作了規定aaaaa,但是對於具體使用aaaaa,該條第三款規定aaa,經營者未經消費者同意或者請求aaaa,或者消費者明確表示拒絕的aaaa,不得向其發送商業性信息aaaa。《電子商務法》第十八條也規定經營者向消費者提供商品或服務的搜索結果aaaaa,應當同時向消費者提供不針對其個人特徵的選項aaaaa,實際上這兩項規定都是基於信息被收集之後再利用的情形aaa。
            三是信息收集完之後向他人提供的義務aaaa。《網絡安全法》第四十二條第一款明確規定aaaaa,未經收集者同意aaa,不得向他人提供個人信息aaa,但是經過處理無法識別特定個人aaa,且不能復原的除外aaaa。
            四是關於查詢、更正、刪除和註銷的義務aaaaa。《網絡安全法》第四十三條以及《電子商務法》第二十四條都有相關的明確規定aaaaa。
            五是關於協議和規則制定時的義務aaaaa。《電子商務法》第三十二條中aaaa,強調製定平臺服務協議和交易規則的時候aaaa,應該遵循公開、公平、公正的原則aaaa,明確個人信息保護方面的權利和義務aaa。
            關於責任形式aaaa。《消費者權益保護法》第五十條aaaa,明確規定侵害個人信息權的aaaa,應該依法承擔停止侵害等相關責任aaaaa。
            關於個人消費者信息保護的侵權路徑aaaa,主要包括《合同法》路徑、《侵權法》路徑以及《消費者權益保護法》路徑aaaaa。《合同法》路徑強調了合同約定aaaaa,只不過要進行合同的審查aaaaa。《侵權法》路徑aaaa,可能包含了三個方面aaa,第一個是信息保護的路徑aaaaa,實際上是按照法律規定、信息保護本身的原則aaa;第二個是數據保護aaa,因爲《民法總則》第一百一十一條和第一百二十七條對於信息保護和數據保護是分開來單獨規定的aaaa;第三個是關於人格權的保護路徑aaaaa,與現有的隱私和姓名權保護等是具有一定重合的aaaa。《消費者權益保護法》路徑aaa,有些時候會突破《合同法》路徑aaaaa,其中對於大小合同的責任和侵權責任aaaa,是混雜在一起進行主張和保護的aaa。

          張澤華 北京市懷柔區人民法院民三庭法官

          電子商務平臺網絡安全保障義務
            第一aaaaa,電子商務平臺作爲一個網絡運營者aaa,應該對消費者履行不作爲義務aaaa。消費者作爲網絡用戶aaa,在網絡平臺中所提供的信息aaaa,可以劃分爲敏感性信息和一般信息aaaa。對於消費者提供的敏感信息諸如身份證號、手機號碼、家庭住址等aaaa,網絡商務平臺應該給予更多的保護aaaa,並且採取合法、最少和必需的原則aaaaa,必須經過用戶的授權同意aaa。在此前提下aaa,才能夠進行數據的抓取和進行分析、整理aaa。
            第二aaaa,電子商務平臺作爲商務交易的中間方aaaa,它的作爲義務有兩點:一是對於消費者提供給經營者信息的一種保護aaaaa,二是對於平臺的經營者和消費者之間的商品或者服務的這些交易信息aaaaa,應當予以保存aaaaa。
            電商平臺向消費者提供了第三方經營者的主體信息aaaaa,比如營業執照、身份信息、聯繫方式、地址和行政許可aaa,這是它作爲網絡交易平臺aaa,應當提供給消費者的一個基礎信息aaaa。尤其是涉及消費者生命安全的商品或者服務aaaa,應當對電子商務平臺提出更嚴苛的信息注意義務規定aaaaa,比如必須定期覈實更新並進行公示aaaaa;對於買賣車輛的電子商務網站aaa,應當對涉及用戶使用、駕駛安全的信息負有更爲重要的公示義務aaa。
            同時aaa,作爲網絡交易平臺aaaa,應當注意保存平臺內經營者和消費者之間的商品或者服務的相關交易信息至少3年aaaaa,並且具有更大的控制力aaaa,這也與《民法總則》關於訴訟時效的時間相吻合aaa。
            當然aaaa,電子商務平臺作爲我們信息產業發展的一個重要力量aaaa,在立法上aaaaa,也應該對平臺合法權益予以充分保障aaaaa,對企業的數據權利應該予以高度關注aaaa。

          歷 詠 中央財經大學法學院教授

          具體分析綜合判斷很重要
            此前aaa,順風車遇到了一些問題aaaaa,大家也比較關注aaaa。在《電子商務法》出臺之前aaaaa,對於平臺經營者的責任aaaaa,並沒有一個統一的標準aaaaa。根據不同的歸責原則aaa,電商平臺的相應責任aaaaa,大致表現爲連帶責任、補充責任、按份責任等aaaa。
            《電子商務法》出臺後aaaaa,我們發現aaaa,各方對其第三十八條第二款中關於相應責任的解讀aaaaa,並沒有形成一個共識aaa。從解決問題角度看aaaa,大家首先想到的是立法、司法解釋aaaaa,但我認爲aaa,立法措施和司法解釋很難窮盡《電子商務法》第三十八條第二款中在相應責任方面所留下的巨大空間aaa。
            這是因爲aaaa,《電子商務法》所調整的責任主體是多樣化的aaaa,並且是仍然在變化當中的aaaa。在責任主體不斷變化的情形下aaaa,要給出一個放之四海而皆準的標準是不可能的aaa。
            我覺得aaaaa,關於相應責任aaaa,第一層的含義aaa,應是結合平臺模式aaaa,堅持具體情形、具體分析aaa;第二層含義aaaaa,是在發生爭議時aaaaa,應根據《電子商務法》第三十八條第二款aaa,結合《消費者權益保護法》第四十四條、《電子商務法》第二十七條綜合進行判斷aaaaa。

          趙 鑫 北京市朝陽區人民法院民三庭副庭長

          跨境電子商務中消費者保護的困境及改善
            跨境電商零售進口業務主要分爲兩大類aaa,即網購保稅進口和直購進口aaa,兩者的區別主要是貨物是否在特殊監管區域集中存放過一段時間aaaaa。
            這裏涉及的保稅倉aaaa,有具體執行的兩個規範aaaa。一個是六部委發佈的關於完善跨境電子商務零售進口稅監管有關工作通知aaaa,另一個是海關總署發佈的關於跨境電子商務零售進出口商品有關監管公告aaaaa。這兩個規範都是從2019年的1月1日開始實施的aaa。
            從監管方式看aaa,又可分爲三類aaaaa,監管代碼分別是9610、1210和1239aaa,分別對應的是直購進口、試點城市網購保稅進口和其他的網購保稅進口aaa。這裏aaaaa,1210、1239試點城市和非試點城市的主要區別aaa,可能就是一個需要不需要通關單的問題aaa。
            另外aaaa,六部委通知中明確規定aaaaa,跨境電商企業應當履行對消費者的提示告知義務aaaaa,那麼aaaaa,消費者只有在同意的情況下你才能下單aaaa。告知情形共有三項:第一項aaa,商品符合原產地的相關規定aaa,但是不一定跟中國的標準相符aaaaa;第二項aaa,商品直接購自境外aaaa,可能沒有中文標籤aaaa,可以通過網站查看相關的電子中文標籤aaaa;第三項aaaaa,就是告訴消費者aaa,你可以買但是不能再賣了aaa,這類似於網絡分銷企業aaa。
            比如消費者在淘寶網店下了一單、交納了款項aaaa,淘寶店將訂單信息發送給一些境內的服務商aaa,再由後者按照流程發貨aaaaa。那麼aaaa,網購保稅產品是否應當具備中文標籤或者電子標籤?在六部委通知中aaaaa,關於履行告知義務的規定意味着跨境商品可能沒有中文標籤aaaa,消費者可以通過網站查詢電子標籤aaaaa,那麼是不是就可以理解爲對於網購保稅進口產品aaaa,可以沒有中文標籤?通過網站查詢電子標籤是不是一件必須做的事情?
            在這裏aaa,也存在一個歧義aaa,原國家質檢總局進出口食品安全局有一個關於網購保稅模式下跨境電子商務進口的食品安全監督管理細則aaa。其中第一個層次aaaaa,如果是進口的嬰幼兒配方奶粉就必須有中文標籤aaaa,而且中文標籤必須在入境前直接印刷aaaa。第二個層次aaaa,就是對於添加國內不允許作爲食品原料的食品aaaa,是否應當作爲保健品進口管理?比如加入紅參原料的某韓國食品aaaaa,在我國相關規定裏aaaaa,紅參不能作爲食品原料aaaa,只能作爲保健品原料aaaa,還應該標註不適宜人羣aaa。但是在實踐中aaa,這類產品目前可以通過保稅倉正常地進關通關aaaa。就相關問題aaa,如果說添加了不能作爲食品原料食品aaaa,我們建議aaaaa,它應該按照有關要求aaaaa,按照保健食品去管理aaaaa。
            目前aaaaa,在沒有更詳細規範的情況下aaaaa,我們認爲aaaaa,如果經營企業明確告知了消費者相關的注意事項aaa,那麼由消費者自行擔責的理由似乎更充分一些aaa。具體原因aaaaa,第一是該商品在域外可以正常使用aaa;第二是沒有相關規範進行規定aaa;第三是消費者如果看到相關的提示之後aaaaa,仍然購買的話aaaaa,就需要自行擔責aaaaa,否則就會出現允許經營aaaaa,但是不允許購買的這種尷尬aaaaa。


          尚曉茜 北京市第三中級人民法院民三庭法官

          《電子商務法》《食品安全法》異同以及司法實踐中的協調
            從法律層階看aaaaa,《電子商務法》和《食品安全法》都是全國人大常委會制定的部門法aaaaa,從不同角度講aaaaa,兩者的關係有所不同——從食品安全角度看aaaaa,《食品安全法》應該是一般法aaa,《電子商務法》是特殊法aaaa;從電子商務角度講aaaaa,情況剛好相反aaa。
            從調整對象看aaaaa,有關銷售者和平臺的表述aaa,《電子商務法》有5個aaaaa,《食品安全法》也有5個aaaa,但用詞各有不同aaaa,所涉及的對象也有所不同aaaaa。
            關於電子商務平臺經營者的主體問題aaa,我們注意到aaaaa,《電子商務法》第三十七條規定了一個自營的內容aaaaa,自營實際上是填補了《食品安全法》《消費者權益保護法》中有關平臺到底是不是屬於銷售者這樣一種主體立法的空白aaaa。之後aaaaa,可以利用這一條aaa,直接引用aaaaa,來認定相關銷售者的這樣一種責任aaa。
            關於平臺責任的形式aaaaa,上述兩法的區別到底是什麼?
            首先aaaaa,是知道或者應當知道消費者的合法權益受到侵害aaa,但沒采取必要措施這一情形aaaaa。我理解aaaaa,原則上還是應當適用《電子商務法》的規定aaaa,因爲實際上《食品安全法》中是沒有規定的aaaaa。還有一種情形aaaaa,就是不履行資質審查義務aaa,即第三十八條第二款問題aaaa。我們要考慮到aaaa,相應的責任在食品安全領域aaaaa,是不是有可能包括除了連帶責任以外的所有情形?
            其次aaa,就是到底應該滿足什麼樣的情況下aaaaa,才能夠要求平臺承擔責任?我理解aaaa,只要是侵害了消費者的合法權益就夠了aaaa,並不一定要對消費者產生一種實質性的損害aaa。(本版資料整理:王兆盟)

          (責任編輯:系統管理員)

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