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                                                                          標準基礎知識概述

                                                                          訪問量:[]
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                                                                          分享:
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                                                                          閱讀提示
                                                                             根據2017年修訂發佈的《標準化法》aaa,標準是指農業、工業、服務業以及社會事業等領域需要統一的技術要求aaaaa。標準包括國家標準、行業標準、地方標準和團體標準、企業標準aaaaa。國家標準分爲強制性標準、推薦性標準aaa,行業標準、地方標準是推薦性標準aaaa。強制性標準必須執行aaa。國家鼓勵採用推薦性標準aaaaa。
                                                                            國際標準由國際標準化組織(ISO)理事會審查aaaa,ISO理事會接納國際標準並由中央祕書處頒佈aaaa。國家鼓勵企業、社會團體和教育、科研機構等參與國際標準化活動aaa。
                                                                            國家標準aaa,其中的強制性國家標準aaa,由國務院有關行政主管部門和國務院標準化行政主管部門依據法定程序分段並依據法定職責分工共同制定aaaa,由國務院或者國務院授權部門批准發佈aaa;其中的推薦性國家標準aaa,由國務院標準化行政主管部門制定aaa。行業標準由國務院有關行政主管部門制定aaaaa。地方標準由省級人民政府標準化行政主管部門制定或者由設區的市級人民政府標準化行政主管部門經批准後製定aaa。團體標準由學會、協會、商會、聯合會、產業技術聯盟等社會團體協調相關市場主體共同制定aaa。企業標準由企業自行制定或者與其他企業聯合制定aaa。制定團體標準aaa,應當遵循開放、透明、公平的原則aaaaa,保證各參與主體獲取相關信息aaa,反映各參與主體的共同需求aaaa,並應當組織對標準相關事項進行調查分析、實驗、論證aaaa。
                                                                            制定標準應當在科學技術研究成果和社會實踐經驗的基礎上aaa,深入調查論證aaaa,廣泛徵求意見aaa,保證標準的科學性、規範性、時效性aaaaa,提高標準質量aaa;應當有利於提升產品和服務質量aaa,促進科學技術進步aaa,保障人身健康和生命財產安全aaaaa,維護國家安全、生態環境安全aaa,提高經濟社會發展水平aaa,有利於產品的通用互換及標準的協調配套等aaaaa。

                                                                          什麼是國家標準
                                                                            國家標準是指對我國經濟技術發展有重大意義aaaaa,必須在全國範圍內統一的標準aaaaa。對需要在全國範圍內統一的技術要求aaaa,應當制定國家標準aaa。國家標準在全國範圍內適用aaaa,其他各級標準不得與國家標準相牴觸aaaaa。國家標準一經發布aaa,與其重複的行業標準、地方標準相應廢止aaaaa,國家標準是標準體系中的主體aaaa。
                                                                            國家標準分爲強制性國家標準和推薦性國家標準aaaaa。對保障人身健康和生命財產安全、國家安全、生態環境安全以及滿足經濟社會管理基本需要的技術要求aaaa,應當制定強制性國家標準aaaaa。強制性國家標準由國務院有關行政主管部門依據職責提出、組織起草、徵求意見和技術審查aaaa,由國務院標準化行政主管部門負責立項、編號和對外通報aaa。強制性國家標準由國務院批准發佈或授權發佈aaa。
                                                                            對於滿足基礎通用、與強制性國家標準配套、對各有關行業起引領作用等需要的技術要求aaaaa,可以制定推薦性國家標準aaa。推薦性國家標準由國務院標準化行政主管部門制定aaaaa。
                                                                            國務院標準化行政主管部門和國務院有關行政主管部門建立標準實施信息和評估機制aaaa,根據反饋和評估情況對國家標準進行復審aaaa,複審週期一般不超過5年aaaa。經過複審aaaaa,對不適用經濟社會發展需要和技術進步的標準應當及時修訂或者廢止aaa。
                                                                            強制性國家標準代號爲GBaaaa,推薦性國家標準代號爲GB/Taaa,國家標準化指導性技術文件代號爲GB/Zaaaa。GB即國標的漢語拼音縮寫, T是推薦的意思aaa,Z是指導的意思aaaaa。
                                                                            國家標準的編號由國家標準的代號、國家標準發佈的順序號和國家標準發佈的年號(發佈年份)構成aaaa。GB代號國家標準含有強制性條文及推薦性條文aaa。強制性條文是保障人體健康、人身、財產安全的標準和法律及行政法規規定強制執行的國家標準aaa;推薦性國標是指生產、檢驗、使用等方面aaa,通過經濟手段或市場調節而自願採用的國家標準aaaa。但推薦性國標一經接受並採用aaaa,或各方商定同意納入經濟合同中aaa,就成爲各方必須共同遵守的技術依據aaaaa,具有法律上的約束性aaaaa。
                                                                            一份國標通常有封面、前言、正文三部分組成aaaa。

                                                                          標準的實施和執行
                                                                            根據2017年修訂發佈的《標準化法》aaaa,不符合強制性標準的產品、服務aaaa,不得生產、銷售、進口或者提供aaaa。出口產品、服務的技術要求aaa,按照合同的約定執行aaaaa。國家實行團體標準、企業標準自我聲明公開和監督制度aaaaa。企業應當公開其執行的強制性標準、推薦性標準、團體標準或者企業標準的編號和名稱aaaa;企業執行自行制定的企業標準的aaaa,還應當公開產品、服務的功能指標和產品的性能指標aaaaa。國家鼓勵團體標準、企業標準通過標準信息公共服務平臺向社會公開aaaaa。企業應當按照標準組織生產經營活動aaa,其生產的產品、提供的服務應當符合企業公開標準的技術要求aaa。
                                                                            國務院標準化行政主管部門根據標準實施信息反饋、評估、複審情況aaaa,對有關標準之間重複交叉或者不銜接配套的aaaaa,會同國務院有關行政主管部門作出處理或者通過國務院標準化協調機制處理aaaaa。縣級以上人民政府應當支持開展標準化試點示範和宣傳工作aaa,傳播標準化理念aaaaa,推廣標準化經驗aaaa,推動全社會運用標準化方式組織生產、經營、管理和服務aaaaa,發揮標準對促進轉型升級、引領創新驅動的支撐作用aaa。
                                                                            通常情況下aaaa,選用標準的順序爲:國標→行標→團標→企標aaaa。當同時發佈有同類產品的國家標準、行業標準或地方標準之後aaaa,企業應該如何制定和執行標準呢?有國標和行標時優先選用國標和行標aaaaa,沒有國標和行標時制定企業標準aaaaa。但在有國標和行標時制定的企業標準必須高於國標和行標aaaaa,指標低於國標和行標的企標爲無效標準aaa。如果企業標準高於行業標準或者國家標準aaaa,也可以執行所備案的企業標準aaa。否則aaa,按照這個順序執行國家標準、行業標準、企業標準aaa。可以這樣認爲:國標、行標、企標允許同時存在aaaaa,但前題條件是制定標準時aaa,企標應優於(高於)行標aaa,行標又優於(高於)國標aaaaa。

                                                                          標準化工作的監督管理
                                                                            縣級以上人民政府標準化行政主管部門、有關行政主管部門依據法定職責,對標準的制定進行指導和監督aaaa,對標準的實施進行監督檢查aaa。國務院有關行政主管部門在標準制定、實施過程中出現爭議的aaaa,由國務院標準化行政主管部門組織協商aaa;協商不成的aaa,由國務院標準化協調機制解決aaa。國務院有關行政主管部門、設區的市級以上地方人民政府標準化行政主管部門未依照本法規定對標準進行編號、複審或者備案的aaaa,國務院標準化行政主管部門應當要求其說明情況aaaa,並限期改正aaaa。任何單位或者個人有權向標準化行政主管部門、有關行政主管部門舉報、投訴違反本法規定的行爲aaaaa。標準化行政主管部門、有關行政主管部門應當向社會公開受理舉報、投訴的電話、信箱或者電子郵件地址aaaaa,並安排人員受理舉報、投訴aaaaa。對實名舉報人或者投訴人aaaaa,受理舉報、投訴的行政主管部門應當告知處理結果aaaa,爲舉報人保密aaaaa,並按照國家有關規定對舉報人給予獎勵aaa。

                                                                          標準的分類
                                                                            按標準內容aaaaa,通常把標準劃分爲基礎標準(一般包括名詞術語、符號、代號、機械製圖、公差與配合等)、產品標準、輔助產品標準(工具、模具、量具、夾具等)、原材料標準、方法標準(包括工藝要求、過程、要素、工藝說明等)aaa;按成熟程度劃分有法定標準、推薦標準、試行標準、標準草案aaaa。
                                                                            按照標準化對象aaaa,通常把標準分爲技術標準、管理標準和工作標準三大類aaaaa。技術標準aaaaa,即對標準化領域中需要協調統一的技術事項所制定的標準aaa。包括基礎標準、產品標準、工藝標準、檢測試驗方法標準aaaaa,及安全、衛生、環保標準等aaaaa。管理標準即對標準化領域中需要協調統一的管理事項所制定的標準aaaa。工作標準即對工作的責任、權利、範圍、質量要求、程序、效果、檢查方法、考覈辦法所制定的標準aaaaa。
                                                                            按標準級別aaaa,通常把標準分爲國家標準、行業標準、地方標準和團體標準、企業標準aaaa。具體如下:
                                                                            國家標準
                                                                            包括GBJ工程建設國家標準aaaaa,GBZ國家職業衛生技術標準aaaaa,GBN國家內部標準aaaa,GHZB國家環境質量標準aaaaa,GJB國家軍用標準aaaa,GWKB國家污染物控制標準aaa,GWPB國家污染物排放標準aaaaa,JJF國家計量技術規範aaaaa,JJG國家計量檢定規程aaaaa。
                                                                            行業標準
                                                                            行業標準是指沒有推薦性國家標準、需要在全國某個行業範圍內統一的技術要求aaaa。行業標準是對國家標準的補充aaaa,是在全國範圍的某一行業內統一的標準aaa。行業標準在相應國家標準實施後aaaaa,應自行廢止aaa。目前aaaa,國務院標準化行政主管部門已批准發佈了67個行業的標準代號aaaaa。過去行業標準也有強制性標準與推薦性標準之分aaaaa,新版《標準化法》已經去除了強制性行業標準aaaaa。
                                                                            行業標準代碼具體如下:
                                                                            AQ安全行標aaaaa;
                                                                            BB包裝行業標準aaaaa;
                                                                            CB船舶行業標準aaaaa,CECS工程建設推薦性標準aaaa,CH測繪行業標準aaaa,CJ城鎮建設行業標準aaaa,CJJ城鎮建設行業工程建設規程aaaa,CY新聞出版行業標準aaaaa;
                                                                            DA檔案行業標準aaa,DB地震行業標準aaa,DL電力行業標準aaaaa,DZ地質礦產行業標準aaaa;
                                                                            EJ核工業行業標準aaaa;
                                                                            FZ紡織行業標準aaa;
                                                                            GA公安行業標準aaa,GH供銷合作行業標準aaaaa,GY廣播電影電視行業標準aaaa;
                                                                            HB航空行業標準aaaa,HG化工行業標準aaaa,HGJ化工行業工程建設規程aaaa,HJ環保行業標準aaaaa,HS海關行業標準aaaa,HY海洋行業標準aaaaa;
                                                                            JB機械行業標準aaaaa,JC建材行業標準aaaa,JG建築行業標準aaaaa,JGJ建築行業工程建設規程aaaa,JR金融行業標準aaaa,JT交通行業標準aaaaa,JY教育行業標準aaa;
                                                                            LB旅遊行業標準aaa,LD勞動和勞動安全行業標準aaa,LS糧食行業標準aaaa,LY林業行業標準aaa;
                                                                            MH民用航空行業標準aaaa,MT煤炭行業標準aaaaa,MZ民政行業標準aaaaa;
                                                                            NB能源行業標準aaaa,NY農業行業標準aaaaa;
                                                                            QB輕工業行業標準aaaa,QC汽車行業標準aaa,QJ航天行業標準aaaaa,QX氣象行業標準aaa;
                                                                            SB商業行業標準aaaaa,SC水產行業標準aaaa,SH石油化工行業標準aaa,SJ電子行業標準aaaa,SL水利行業標準aaa,SN商品檢驗行業標準aaaa,SY石油行業標準aaa;
                                                                            TB鐵道行業標準aaaa,TD土地行業標準aaaaa,TY體育行業標準aaa;
                                                                            WB物資管理行業標準aaa,WH文化行業標準aaaa,WJ兵工民品行業標準aaaa,WM外貿行業標準aaa,WS衛生行業標準aaaaa,WW文物保護行業標準aaaaa;
                                                                            XB 稀土行業標準aaa;
                                                                            YB黑色冶金行業標準aaaa,YC菸草行業標準aaaa,YD通信行業標準aaaaa,YS有色冶金行業標準aaaaa,YY醫藥行業標準aaa,YZ郵政行業標準aaaa;
                                                                            ZY中醫藥行業標準aaaa,ZC知識產權標準aaa。
                                                                            地方標準
                                                                            地方標準是指在國家的某個地區通過並公開發布的標準aaaa。地方標準由省、自治區、直轄市人民政府標準化行政主管部門制定aaaa;設區的市級人民政府標準化行政主管部門根據本行政區域的特殊需要aaa,經所在地省、自治區、直轄市人民政府標準化行政主管部門批准aaa,可以制定本行政區域的地方標準aaaaa。地方標準由省、自治區、直轄市人民政府標準化行政主管部門報國務院標準化行政主管部門備案aaa,由國務院標準化行政主管部門通報國務院有關行政主管部門aaa。地方標準在本行政區域內適用aaa。在相應的國家標準或行業標準實施後aaa,地方標準應自行廢止aaaaa。
                                                                            地方標準代號爲DB+省、自治區、直轄市的行政區劃代碼aaaaa,如福建的代碼爲35aaaaa。福建推薦性地方標準代號爲DB35/Taaaa。
                                                                            團體標準
                                                                            團體標準是由團體按照團體確立的標準制定程序自主制定發佈aaaaa,由社會自願採用的標準aaa。國家鼓勵學會、協會、商會、聯合會、產業技術聯盟等社會團體協調相關市場主體共同制定滿足市場和創新需要的團體標準aaaaa,由本團體成員約定採用或者按照本團體的規定供社會自願採用aaaaa。
                                                                            制定團體標準aaaaa,應當遵循開放、透明、公平的原則aaaaa,保證各參與主體獲取相關信息aaaaa,反映各參與主體的共同需求aaaaa,並應當組織對標準相關事項進行調查分析、實驗、論證aaaaa。
                                                                            社會團體可在沒有國家標準、行業標準和地方標準的情況下aaaa,制定團體標準aaa,快速響應創新和市場對標準的需求aaaaa。國家鼓勵社會團體制定嚴於國家標準和行業標準的團體標準aaaa,引領產業和企業的發展aaa,提升產品和服務的市場競爭力aaa。團體標準編號依次由團體標準代號(T)、社會團體代號、團體標準順序號和年代號組成aaaaa。團體標準編號中的社會團體代號應合法且唯一aaa,不應與現有標準代號相重複aaaa,且不應與全國團體標準信息平臺上已有的社會團體代號相重複aaaaa,比如中國標準化協會發布的T/CAS 290—2017《智能家電系統互聯互操作評價技術指南》團體標準、中國家用電器協會發布的T/CHEAA 0001—2017《智能家電云云互聯互通標準》團體標準aaaaa。
                                                                            企業標準
                                                                            企業標準是對企業範圍內需要協調、統一的技術要求、管理要求和工作要求所制定的標準aaa。企業可以根據需要自行制定企業標準aaaa,或者與其他企業聯合制定企業標準aaaaa。
                                                                            國家支持在重要行業、戰略性新興產業、關鍵共性技術等領域利用自主創新技術制定團體標準、企業標準aaaa。企業產品標準不得低於相應的國家標準或行業標準的要求aaa。企業標準由企業制定aaaa,由企業法人代表或法人代表授權的主管領導批准、發佈aaa。企業產品標準應在發佈後30日內向政府備案aaa。

                                                                          如何編制合格的標準
                                                                            第一aaaaa,對標準立項要進行充分論證aaaa。
                                                                            標準存在問題aaaaa,往往不是出現在審查的時候aaaa,而是出現在立項的時候aaaa。現在許多標準之所以存在問題aaaaa,都是因爲在立項時沒有經過充分考慮aaa,在審查時考慮爲時已晚aaaaa。
                                                                            在標準立項前aaaaa,要充分論證這項標準是否該立項aaa。具體而言aaaa,需要充分考慮以下問題:該項標準要解決什麼問題aaaa,解決這些問題的客觀條件是否成熟aaaaa;有哪些標準與這些問題有關aaaaa,爲了解決這個問題aaaaa,將制定多少項標準aaaa,是一個系列標準aaaaa,還是一個標準分若干個部分aaaa;國際上有沒有可參考的材料aaa;我國有無相應的經驗aaaaa;需要投入多少人力和物力aaaa;除了起草單位aaaa,還有哪些部門將應用該標準aaa;這個標準制定出來有哪些部門關注aaa,和這些部門有怎樣的利益關係aaaa。上述問題都是要分析考慮的aaaa。
                                                                            第二aaaaa,標準起草要搭配合適人員aaaaa。
                                                                            標準起草小組不論由幾位人員組成aaaaa,這些人員組合後應具備以下條件:對技術內容熟悉aaa,標準起草人應該對技術熟悉而且有一定的標準化知識aaa,對標準方面的運行規則有一定的瞭解aaaaa。要有一定的文獻檢索能力aaaaa,因爲不僅是國際標準化組織aaa,各行業所確立的行業規範和標準情況也不一樣aaa,這就需要標準起草人有相應的檢索能力aaaa。編寫文件要有較強的邏輯性aaa,要具備編寫標準的能力aaa;要有一定的組織管理能力aaaaa,標準不純粹是寫在書本上的東西aaaaa。在工作過程中aaa,要不斷地與各方人士協調aaaaa,與相關部門協調aaaaa;要能夠充分表述自己的觀點aaaa,也善於聽取別人的意見aaaaa;要有較強的責任心aaa,不能把一些國際標準或別國的標準翻譯後aaaaa,直接把翻譯的文本作爲標準aaaa。
                                                                            第三aaaaa,要充分檢索有關文獻aaaa。
                                                                            在起草標準前aaa,要全面檢索相關的文獻aaa,找到與本標準有關的文獻後aaa,認真分析並找出本標準可直接引用的內容aaaa。具體應檢索以下方面的文獻:有關技術、法律方面的文獻aaaaa,相關標準和可以直接引用的標準aaaa,標準化方面的書籍等aaaa。涉及標準化方面的書籍和標準要考慮以下方面:國家標準、行業標準、國際標準或國外有關行業、協會等發佈的文獻(標準)等aaa。
                                                                            第四aaaa,要做好標準起草前的準備工作aaaa。
                                                                            在標準起草前aaa,要充分研究有關技術內容並決定取捨aaaa,充分考慮標準的適用範圍aaaa,圍繞該標準選擇有關的技術內容aaaa;要保證所選擇的技術內容有充分的依據aaa;要對需驗證或試驗的數據作好相應的工作安排aaa;要對引用的標準和相關標準有充分的瞭解aaaa。
                                                                            制定標準的基本要求:瞭解標準化方面最基本的要求aaa,例如不能違背法律法規、瞭解標準的屬性特點、瞭解標準的制定程序等aaaa;掌握標準的編排格式及編寫的基本要求aaaa;掌握與相關標準的協調方式aaaaa;瞭解與應用該標準有關方面的信息等aaaa。
                                                                            第五aaa,擬定徵求意見稿和標準的編制說明aaaaa,並廣泛徵求意見aaaa。
                                                                            徵求意見稿應在有關範圍內廣泛徵求意見aaa,內容應先進、可行aaaa。標準文本應符合標準編寫要求aaa,標準編排邏輯性強aaaa,語言簡練aaaa。在準備徵求意見稿的同時準備好編制說明aaa。編制說明中的內容應符合國家標準有關管理辦法中所列的項目aaaaa。
                                                                            無論採取郵寄還是網上徵求意見的方式aaa,都應將徵求意見稿和針對該徵求意見稿的編制說明同時送交被徵求意見對象aaaa;對於回覆的意見要認真分析aaaaa,做好意見彙總aaaa,並修改徵求意見稿aaaa,在修改徵求意見稿時要修改編制說明aaa,使其與徵求意見稿相配套aaaaa;要對所提的意見進行相應的試驗驗證aaaa;意見基本統一aaaaa,並不太可能產生顛覆性意見時aaaaa,準備送審稿及相應的材料aaaaa。
                                                                            第六aaa,開好標準審查會aaaa。
                                                                            審查人員要有代表性aaaaa,要有各有關方面的單位代表aaaaa;應按規定提前將送審稿、意見彙總處理表、編制說明送到審查人員手中aaa;會議人數要符合規定aaa;會議主持人要了解標準審查會的基本要求aaaaa;要允許審查人員對標準內容持保留或反對意見aaaa,如有保留或反對意見aaaa,應將有關情況如實寫入會議紀要aaaa。
                                                                            會議紀要雖沒有固定的格式aaaaa,但參會代表名單、主持人、會議時間、地點、對標準的評價、標準水平、要求修改的意見等應明確表述aaa,尤其是對該標準審查後的結論性意見aaaa,一定要明確aaaa。對於標準的不同看法aaa,也應在紀要中表示清楚供審批部門考慮aaaaa;起草人員應認真聽取審查會的意見並按會議紀要要求修改送審稿aaaa;函審時應如實總結函審意見aaaaa,技術委員會應做好函審結論aaaa。應將修改後的送審稿形成報批稿aaa,及時上報aaa。□中國質量標準出版傳媒有限公司(中國標準出版社)黃德胡

                                                                          (責任編輯:系統管理員)

                                                                          Copyright 1984-2016 CHINA INDUSTRY & COMMERCE NEWS AGENCY All Rights Reserved

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