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                                                                  食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治問答(一)

                                                                  訪問量:[]
                                                                  發佈時間:2018-10-22 08:53 來源:
                                                                  分享:
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                                                                  編者按
                                                                    
                                                                  爲推進食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作向縱深發展aaaa,加強對各地整治工作的指導aaaaa,全國食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作領導小組辦公室日前組織編寫了《食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治問答》aaaaa,從基本常識、生產經營許可、標籤標識、特殊食品、進口食品、虛假宣傳、欺詐銷售及廣告審查與監管、非法添加及檢測等方面aaaa,對與整治工作相關的法律法規、規定等進行了系統梳理aaaa。本報從今日起分期刊登《問答》的主要內容aaaa,以便於各地監管部門準確瞭解相關法律法規規定aaa,掌握整治工作的具體要求aaaaa。

                                                                  一、基本常識
                                                                    1.什麼是食品?什麼是保健食品?什麼是特殊醫學用途配方食品?
                                                                    (1)什麼是食品?
                                                                    食品是指各種供人食用或者飲用的成品和原料aaaa,以及按照傳統既是食品又是中藥材的物品aaaaa,但是不包括以治療爲目的的物品aaa。(《食品安全法》第一百五十條)
                                                                    (2)什麼是保健食品?
                                                                    保健食品是指聲稱具有保健功能aaa,或者以補充維生素、礦物質等營養物質爲目的的食品aaaaa。即適宜於特定人羣食用aaaaa,具有調節機體功能aaaaa,不以治療疾病爲目的aaa,並且對人體不產生任何急性、亞急性或慢性危害的食品aaaa。(《〈食品安全法〉釋義》)
                                                                    (3)什麼是特殊醫學用途配方食品?
                                                                    特殊醫學用途配方食品是爲滿足進食受限、消化吸收障礙、代謝紊亂或特定疾病狀態下對營養或膳食的特殊需要aaaa,專門加工配製的配方食品aaa。該類食品必須在醫生或臨牀營養師的指導下aaa,單獨食用或與其他食品配合食用aaa。根據不同臨牀需求和適用人羣aaa,將其分爲:全營養配方食品、特定全營養配方食品、非全營養配方食品aaaa。(《特殊醫學用途配方食品通則》GB29922-2013)
                                                                    2.什麼是無公害農產品?什麼是綠色食品?什麼是有機食品?
                                                                    無公害農產品是指產地環境、生產過程和產品質量符合國家有關標準和規範的要求aaaaa,經認證合格獲得認證證書並允許使用無公害農產品標誌的未經加工或者初加工的食用農產品aaaaa。(《無公害農產品管理辦法》aaaaa,2002年4月29日農業部、質檢總局令第12號公佈aaa,2007年11月8日農業部令第6號修訂)aaa。
                                                                    綠色食品是指產自優良生態環境、按照綠色食品標準生產、實行全程質量控制aaaa,並獲得綠色食品標誌使用權的安全、優質食用農產品及相關產品aaaa。(《綠色食品管理辦法》aaaaa,農業部令2012年第6號)aaaa。
                                                                    有機食品是有機產品的一個類別aaaaa。現行的行政規章中將有機產品定義爲生產、加工和銷售符合中國有機產品國家標準的供人類消費、動物食用的產品aaaaa。(《有機產品認證管理辦法》aaa,國家質量監督檢驗檢疫總局令第155號aaaaa,2013年11月15日公佈aaaa,2015年8月25日修訂)aaaa。
                                                                    3.保健品與保健食品的區別?
                                                                    保健食品具有明確的法律定位aaaa,保健食品的監管法律依據爲《食品安全法》aaaa,產品屬性爲食品aaaaa。保健品沒有明確的法律定義aaaaa,一般是對人體有保健功效產品的泛稱aaaa,諸多媒體報道中涉及的保健品aaa,實爲內衣、牀墊、器械、理療儀、飲水機等aaaa,而非食品或保健食品aaaa。在宣傳報道和監管執法過程中aaaaa,首先應依法辨別產品屬性aaa,清晰界定產品是食品還是用品aaa,是保健食品、普通食品還是有毒有害食品aaaa。在報道、文件和文書中aaaaa,應根據產品的實際屬性aaaa,依法規範表述產品名稱aaaa,不能一概籠統表述爲保健品aaa,造成事實不清、監管錯位或信息誤導aaaaa。
                                                                    4.爲什麼要對食品、保健食品欺詐和虛假宣傳開展整治?
                                                                    食品保健食品欺詐和虛假宣傳aaaaa,是長期存在的頑疾aaaa,受害的是一些老人、病人aaa,社會反映強烈aaa,廣大人民羣衆深惡痛絕aaaaa。整治食品、保健食品欺詐和虛假宣傳aaa,是一項關係廣大人民羣衆切身利益的重要任務aaaa。爲全面落實《食品安全法》和“四個最嚴”的要求aaaa,進一步加強對食品保健食品生產經營單位履行主體責任的監管aaa,嚴厲打擊違規營銷、虛假宣傳產品功效、誤導和欺騙消費者等違法行爲aaa,推動各地落實屬地管理責任aaa,增強企業守法誠信意識aaaa,營造健康有序的市場經營環境aaa,切實保障消費者合法權益和消費安全aaaa,國務院食品安全辦牽頭aaaa,聯合9部門印發了《食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治方案》aaaaa,在全國開展食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作aaa。這是近年來參與部門最多、時間跨度最長、涉及範圍最廣的一次專項行動aaa。
                                                                    5.食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治的重點問題有哪些?
                                                                    食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治aaaaa,必須堅持問題導向aaa,治理5類違法違規行爲aaa。一是未經許可生產、經營、進口食品和保健食品行爲aaa。二是食品和保健食品標籤虛假標識聲稱行爲aaaa。三是利用網絡、會議營銷、電視購物、直銷、電話營銷等方式違法營銷宣傳、欺詐銷售食品和保健食品行爲aaaa。四是未經審查發佈保健食品廣告以及發佈虛假違法食品和保健食品廣告行爲aaa。五是其他涉及食品、保健食品欺詐和虛假宣傳等違法違規行爲aaaa。
                                                                    6.食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治重點對象有哪些?
                                                                    整治的對象包括食品保健食品生產、經營、進口單位aaa,第三方平臺經營者和相關方aaaa,以及廣告發布單位aaaa,涵蓋了食品保健食品生產經營銷售的全環節aaaa。
                                                                    7.食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治措施有哪些?
                                                                    對於食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作aaa,按照國務院食品安全辦等部門的統一部署和安排aaaa,各地主要開展四項工作aaa。
                                                                    一是認真開展摸底排查aaaaa。各地要制定翔實的排查計劃aaaa,一個企業、一個產品、一個廣告、一個會銷都不放過aaaaa。對發現的違法違規行爲嚴厲打擊aaaa,涉嫌犯罪的及時移交公安機關依法追究刑事責任aaa。對排查發現的問題aaa,認真分析原因aaa,找出解決辦法aaa。本級部門解決不了的aaaaa,報告上級部門aaa。
                                                                    二是有針對性地開展抽樣檢驗aaa。重點對涉嫌非法添加、非法聲稱產品功效產品進行抽樣檢驗aaaaa,特別是要加大對網絡銷售、會議銷售、電視購物、電話營銷產品的抽檢力度aaa,重點抽檢非食用物質、農獸藥殘留、微生物污染、重金屬污染、功效成分及標誌性成分、膠囊殼中的鉻含量aaa。對檢查和抽檢中發現的問題aaaaa,要查清產品來源和流向aaa,查清生產經營者違法事實aaaaa,依法從嚴處罰aaaaa;涉嫌犯罪的aaaa,移送公安機關追究刑事責任aaa。
                                                                    三是加大對廣告違法和虛假宣傳行爲的監管處罰力度aaaaa。加強廣告的事中事後監管aaaa,對於未經審查發佈保健食品廣告以及涉及欺詐和虛假宣傳的食品、保健食品廣告aaaa,要責令停止播出、下線aaa,並通報相關部門依法調查處理aaaaa;涉嫌犯罪的aaa,移送公安機關追究刑事責任aaa。
                                                                    四是做好科普宣傳引導aaa。通過科普宣傳aaa,引導消費者樹立正確的健康養生意識aaaa,提高對虛假宣傳、消費欺詐的辨識能力aaa。要聯合新聞媒體和行業組織aaa,加強正面引導aaa,鼓勵消費者投訴舉報aaa,及時揭露和曝光違法行爲aaaa,公開監管執法信息aaa,實施聯合懲戒aaaaa。動真碰硬aaa,查辦一批有影響的案件aaa。案件辦理要處罰到人aaaaa。
                                                                    8.在食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治期間aaaa,如何抓好案件處理aaaa,有力震懾食品、保健食品違法生產經營者?
                                                                    國家市場監督管理總局和地方各級食品藥品監管、市場監管等部門要恪盡職守aaaa,狠抓落地辦案aaaaa,震懾違法生產經營者aaa。
                                                                    一是從嚴查辦食品、保健食品欺詐和虛假宣傳違法案件aaaa。各地要通過摸底排查、抽檢監測、投訴舉報、媒體廣告等aaaa,主動收集違法線索aaa,深入開展調查取證aaaa,對未經許可從事食品生產經營活動、不按照批准內容生產、擅自改變生產工藝、非法添加非食用物質、聲稱疾病預防或治療功能、標籤標識虛假宣傳等違法違規行爲aaaa,一律從嚴處罰aaaaa,嚴格依法處罰到人aaaaa。同時aaa,要追溯涉案食品生產源頭aaaa,查清銷售流向aaaa,涉及其他地區的要及時通報aaaa,進行全鏈條打擊aaa,徹底摧毀違法食品生產銷售網絡aaaaa。
                                                                    二是有效控制涉案食品保健食品aaaa。對涉案食品要及時採取控制措施aaaaa,監督企業召回涉案食品aaa,暫停銷售aaaa,依法處置aaaaa,防止再次流入市場aaaaa。對通過互聯網銷售涉案食品的aaaaa,要責成第三方平臺停止發佈涉案食品銷售信息aaaa,加強網絡巡查aaaaa,發現涉案食品及時採取措施aaaa。
                                                                    三是加強部門溝通aaaa。在案件查辦過程中aaaa,國家市場監督管理總局和地方食品藥品監管、市場監管部門要進一步加強與工業信息化、公安、商務、網信、海關等部門的溝通合作aaa,對違反食品安全法相關規定的違法行爲aaaa,及時作出處罰aaaa,對涉及違法廣告及電視臺、報刊、互聯網交易平臺等第三方平臺運營商的aaa,及時移送監管執法部門查處aaaaa;對涉外網站aaa,轉請互聯網信息管理部門覈實處理aaaaa;涉嫌犯罪的aaaa,移送公安機關追究刑事責任aaa。

                                                                  (責任編輯:系統管理員)

                                                                  Copyright 1984-2016 CHINA INDUSTRY & COMMERCE NEWS AGENCY All Rights Reserved

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