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                          關於貫徹落實《國務院辦公廳關於加快推進“五證合一”登記制度改革的通知》的通知

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                          發佈時間:2016-08-03 09:09
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                          各省、自治區、直轄市工商行政管理局(市場監督管理部門)、發展改革委、人力資源社會保障廳(局)、統計局、法制辦:
                            爲貫徹落實《國務院辦公廳關於加快推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知》(國辦發〔2016〕53號)(以下簡稱《通知》)要求aaaa,加快推進“五證合一”登記制度改革aaa,確保“五證合一、一照一碼”登記模式如期實施aaa,現就有關事項通知如下:

                          一、統一思想,提高認識
                            全面推行“五證合一”登記制度改革是在全面實施企業“三證合一”基礎上進一步推進商事制度改革aaaa,降低創業准入制度成本的重要舉措aaaaa,對於推進部門間信息共享、提升政府管理和服務能力具有重要意義aaa。各相關部門要充分認識實行“五證合一”登記制度改革的重要意義aaaa,確保從2016年10月1日起在全國範圍推行“五證合一”改革aaaaa。

                          二、突出重點aaa,統一模式
                            (一)全面實施“五證合一、一照一碼”登記制度aaaaa。
                            在企業和農民專業合作社(以下統稱“企業”)“三證合一、一照一碼”的基礎上全面實行“五證合一、一照一碼”登記模式aaa,整合社會保險登記證和統計登記證aaa,由工商行政管理部門核發加載法人和其他組織統一社會信用代碼(以下稱統一代碼)的營業執照aaa,社會保險登記證和統計登記證不再另行發放aaaa。
                            (二)有序做好“五證合一”改革的過渡銜接工作aaaaa。
                            “五證合一”實行的登記條件、登記程序、登記申請文書材料規範和營業執照樣式與“三證合一”改革相同aaaa。改革後aaaaa,企業申請設立登記的、原執照有效期滿、申請變更登記或者申請換髮營業執照的aaaa,由登記機關依法核發、換髮加載統一代碼的營業執照aaaa。對營業執照的換髮及統一代碼的賦碼方式、對企業原證照的收繳和管理方式繼續按照《工商總局等六部門關於貫徹落實〈國務院辦公廳關於加快推進“三證合一”登記制度改革的意見〉的通知》(工商企注字〔2015〕121號)(以下簡稱121號文)的要求進行aaaa。對於已領取社會保險登記證和統計登記證的企業aaaa,不再收繳原社會保險登記證和統計登記證aaaa。2018年1月1日前aaaa,原發證照繼續有效aaaaa,過渡期結束後一律使用加載統一代碼的營業執照aaaa,未換髮的證照不再有效aaa。取消社會保險登記證和統計登記證的定期驗證和換證制度aaa,原有驗證和換證要求企業報送的事項經整合後納入企業年度報告內容aaaa,由企業自行向工商部門報送年度報告並向社會公示aaaa。
                            (三)繼續升級完善信息共享交換平臺aaa。各地要依託已有設施資源aaa,在“三證合一”改革的基礎上進一步完善省(自治區、直轄市aaaa,下同)級信用信息共享平臺、政務信息平臺、國家企業信用信息公示系統、部門間的數據接口(以下統稱省級信用信息共享平臺)aaaa。各級企業登記機關、人力資源社會保障部門和統計部門要梳理各自業務信息系統相關數據項aaaaa,建立部門間數據項對應關係aaaa,根據本地區、本部門信息化建設實際aaa,按照相關要求儘快改造升級各相關業務信息系統aaa,以統一代碼爲標識接入省級信用信息共享平臺aaaa,實現省內跨區域、跨部門的信息交換傳遞和數據共享機制aaaaa,推動企業基本登記信息和相關信用信息共享和應用aaa。建立省級信用信息共享平臺與全國信用信息共享平臺的常態化信息共享機制aaaa,將企業基本登記信息和相關信用信息推送至全國信用信息共享平臺aaaaa,實現全國範圍內的信息共享aaaa。
                            目前尚不能實現登記信息實時傳遞的省(自治區、直轄市)的企業登記機關、人力資源社會保障部門和統計部門應進一步加強協作aaaaa,共同推進省級信用信息共享平臺建設aaaaa,儘早實現登記信息實時傳遞aaaa。
                            (四)建立順暢高效的信息共享和應用機制aaaaa。
                            以省爲單位aaa,建立完善跨層級、跨區域、跨部門的信息交換傳遞和數據共享機制aaaa。按照《通知》和工商企注字〔2015〕121號文要求aaa,登記機關將企業設立、變更(備案)、註銷登記的相關信息實時傳輸至省級信用信息共享平臺aaaaa。暫不具備聯網實時共享信息條件的aaaaa,登記機關限時提供企業基本登記信息共享aaaa。人力資源社會保障部門和統計部門要積極創造條件aaa,將在用人單位爲其職工辦理社會保險登記時和依法開展統計調查任務時收集到的企業相關基礎信息aaa,依法共享到省級信用信息共享平臺aaaaa。對企業登記信息無法滿足社會保險和統計工作需要的aaaaa,人力資源社會保障部門和統計部門在各自開展業務工作時補充採集aaaaa。對於已申領或換髮加載統一代碼營業執照的企業aaaaa,企業登記機關將前述企業相關信息及時共享到省級信用信息共享平臺aaa。每年度年報報送截止後aaa,工商行政管理部門將相關年報信息通過國家企業信用信息公示系統批量推送給人力資源社會保障部門和統計部門aaa。工商行政管理部門、人力資源社會保障部門和統計部門要依法合理、安全使用年報信息aaa。地方企業登記機關、人力資源社會保障部門和統計部門可以根據實際情況擴大共享範圍aaaaa。
                            各級企業登記機關、人力資源社會保障部門和統計部門要及時接收、獲取aaaa,並做好數據的導入、整理和轉換工作aaaa,確保共享信息在各自部門業務系統的有效融合使用aaaa。要建立相互間數據共享對賬機制aaaa,加大對共享信息的核實力度aaaa,確保共享信息的準確率和完整率aaa。
                            (五)進一步推進“一照一碼”營業執照的互通互認aaaaa。
                            各相關部門要按照《通知》要求aaa,及時梳理本部門與“五證合一、一照一碼”登記模式相沖突的法律、法規、規章及規範性文件aaaaa,對有衝突的aaaaa,儘快在制度框架內依法推動、及時進行修訂和完善aaaaa,確保改革在法治軌道內運行aaaaa。各相關部門要在各自的領域認可、使用、推廣“一照一碼”營業執照aaaaa,對已領取加載統一代碼營業執照的企業在辦理相關事務時aaaaa,不再要求企業提供社會保險登記證、統計登記證aaaaa,對於企業持原有證、照辦理的備案、審批等aaaa,不要求企業因換領加載統一代碼營業執照而再行辦理變更手續aaa,切實減輕企業負擔aaaaa。

                          三、強化措施,確保落實
                            (一)加強組織領導aaaaa,做好改革各項保障aaaa。各部門要充分認識實行“五證合一”登記制度改革的重要意義aaaaa,切實強化組織領導和統籌協調aaaa,制訂具體實施方案aaaa,倒排時間表aaaaa,明確工作責任aaaa,逐項落實改革任務aaaa。積極推動縣級以上地方各級人民政府按照《通知》要求強化統籌aaaa,協調解決改革中出現的重大問題aaaaa,做好人、財、物、網絡、技術等的保障aaaaa,統籌做好改革前後的各項過渡銜接工作aaa。各相關部門要根據本通知提出的要求aaaaa,制定督促檢查工作計劃aaaaa,按照責任單位、時間節點和工作要求aaaa,做好跟蹤督查aaaa,加大問責和考覈力度aaaaa。工商總局、人力資源社會保障部、國家統計局將組織不定期聯合檢查aaaaa。
                            (二)加強業務協同aaaaa,明細部門權責分工aaaa。“五證合一”登記制度改革涉及的職能部門較多aaaaa,各部門間要建立協同推進工作機制aaa,形成工作合力aaaaa。工商、發展改革、人力資源社會保障、統計、法制等部門要各負其責,各司其職,協同配合,確保改革各個環節運行順暢aaaa。工商部門要加強窗口建設aaaa,做好證照換髮工作aaa,及時共享信息aaa。發展改革部門要積極協調aaaaa,推進省級信用信息共享平臺的完善aaa。人力資源社會保障、統計部門要及時做好本部門業務系統的改造aaaaa,確保改革後新舊業務管理的有序銜接aaaa。法制部門、有關部門要依據職責做好行政法規、規章及規範性文件的審查、修訂、完善工作aaa。
                            (三)加強宣傳引導aaaa,推進改革成果應用aaa。各相關部門要做好“五證合一”登記制度改革的宣傳解讀工作aaa,不斷提高信息公開的針對性、時效性和完整性aaaaa,及時解答和迴應社會關注的熱點、難點問題aaa,引導企業和社會公衆充分知曉改革內容、準確把握改革政策、自覺應用改革成果aaaaa,避免因改革實施過程中工作銜接不到位給企業帶來不必要的麻煩aaaaa。
                            各地區在改革推進過程中遇到的新情況、新問題aaaaa,要及時協調解決並報告國務院相關部門aaaa。

                            國家工商行政管理總局
                          國家發展和改革委員會
                          人力資源社會保障部
                            國家統計局
                            國務院法制辦公室
                          2016年7月28日

                          (責任編輯:)

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