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                                                                          深化改革 求索前行 打造市場監管合力

                                                                          訪問量:[]
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                                                                          分享:
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                                                                            2014年10月20日aaaa,上海市徐彙區市場監管局正式成立aaa,承擔了原工商、質監、食藥監和物價監督檢查職責aaaa。按照李克強總理關於當好促進大衆創業萬衆創新“先行官”、公平競爭的市場秩序“守護神”的要求aaaa,我們深化改革aaa,依法行政aaa,科學監管aaa,防範風險aaa,努力打造貫穿生產、流通、消費全過程監管aaaa,構建行政審批、執法監督、技術支撐相互銜接的監管新模式aaaa。

                                                                          深化改革aaaa,依法行政aaaa,牢牢把握市場監管的方向和底線
                                                                            我們始終把深化改革作爲加強市場監管的方向aaa,堅持把市場監管工作放在改革發展大局中去謀劃、去思考aaaa,注重用改革的方法解決發展中出現的問題aaaa。同時aaaaa,我們牢牢把握依法行政這一市場監管的底線aaaaa,自覺把法治的要求貫穿市場監管執法的全過程aaa,不斷提高依法行政的能力和水平aaa。
                                                                            一是相繼出臺《關於服務保障徐匯加快建設具有全球影響力的科技創新中心重要承載區的若干措施》和《關於扶持服務衆創空間發展的若干辦法》aaaa,梳理服務清單aaaaa,完善服務措施aaaa,爲創業創新企業提供一攬子服務aaaaa。
                                                                            二是以入駐行政服務中心爲契機aaa,整合31項行政審批事項集中辦理aaaaa,實現了一站式辦理、一門式服務aaaa。同時aaa,借鑑自貿區改革經驗aaa,率先試行企業准入“單一窗口”工作制度aaa,通過“一表申請、一口受理、一次審覈、信息共享、證照同發”aaaa,申請人可以在4個工作日內取得營業執照、外資審批文件、食品經營許可證和數字證書aaa,提高了行政審批效能aaaa。
                                                                            三是以推動註冊登記便利化爲目標aaaaa,在全市率先推出“三證合一、一照一碼”aaaa,換照登記全程網上辦理aaaa,並實現了證照寄送服務aaaaa,真正做到讓申請人“足不出戶aaaaa,輕鬆換證”aaaaa。
                                                                            在深化改革的同時aaaaa,我們堅持把法治建設作爲市場監管工作的生命線aaaa。我們先後制定區局《關於深入推進依法行政的意見》aaaaa,修訂行政審批業務手冊和辦事指南aaa,編撰市場監管執法系列手冊aaaaa,開展執法檢查和依法行政評估工作aaaaa。此外aaaa,通過集中學習、現場帶教、實戰演練等方式強化培訓aaaaa,爲幹部配備“新法規速遞”法律查詢軟件aaa,推動執法隊伍專業化、職業化建設上新臺階aaa。

                                                                          科學監管aaaa,從嚴查處aaa,全面提升市場監管的效能和效果
                                                                            面對商事制度改革和以大數據、雲計算、互聯網爲代表的新一輪科技創新產業革命給市場監管工作帶來的新要求、新挑戰aaa,我們努力適應新形勢aaaaa,創新監管方式aaaaa,強化事中事後監管aaaa;加大對違法行爲的查處力度aaaaa,維護公平競爭的市場秩序aaaa。
                                                                            一是把信用監管作爲監管基礎性工作紮實推進aaa,落實“雙告知”“雙公示”和“雙隨機、一公開”工作機制aaaaa,積極推進信用約束和懲戒機制建設aaaaa。我們與區法院、區委宣傳部、區人力資源和社保局、區總工會、區招投標中心以及銀行等協同合作aaa,在市場準入、任職資格、招投標項目審查、榮譽評定、銀行貸款等事項上實現了聯合懲戒的工作機制aaaaa,使失信企業“一處違法、處處受限”aaa。
                                                                            二是與區行政服務中心聯手aaaaa,藉助第三方專業機構整合系統aaa,搭建綜合監管執法平臺和全區食品安全網格化監管平臺aaaa,做到信息共享aaaa。
                                                                            三是加強綜合執法調研aaaaa,推進監管流程再造aaaaa。我們在醫院、藥店、學校等11個行業探索形成新的綜合監管流程aaaa,努力實現監管執法一支隊伍、一套綜合檢查流程和表樣、一個信息化平臺aaaa,提高綜合執法效能aaaa。
                                                                            四是以《食品安全法》和《廣告法》等新法實施爲契機aaaa,以辦理典型案件、精品案件爲抓手aaaa,增加執法辦案的寬度、深度和融合度aaaaa,積極探索破解綜合執法難題aaa。同時aaaa,強化行刑銜接aaa,聯合區公安分局、區檢察院制定《關於加強市場監管領域行政執法與刑事司法銜接配合工作的意見》aaa,加強合作aaaaa。

                                                                          防範風險aaaaa,優勢互補aaaa,努力體現市場監管的綜合性和專業性優勢
                                                                            嚴守安全底線aaaa,提高風險防範能力aaa,是市場監管工作的重中之重aaa。爲了確保不發生系統性、區域性風險和重大安全事故aaaa,我們在機構設置中充分考慮監管工作職責的有機整合aaaaa,在事權劃分上確保綜合性與專業性的有效結合aaa,在人力配置上確保監管重心下沉的有效落實aaa,在機制建設上確保監管任務的有效融合aaaa。
                                                                            以食品安全監管爲例aaa,我們在局機關設置食品安全協調科和食品安全監管科aaa,明確兩者分別承擔食品綜合協調和食品生產、流通、餐飲環節專業監管職責aaaa,確保食品各環節監管職責的有機統一aaa,提高監管效率aaaaa。同時aaaa,我們建立起專業的綜合執法大隊aaaa,在執法大隊設置食品執法中隊aaaa,主要負責業務指導、高風險食品監管、重大活動保障、重大突發事件應急處置等aaaaa,重在加強重大食品安全隱患的預防控制aaaa,突出專業性aaaaa。對應徐彙區13個街鎮aaa,我們設置13個市場監管所aaa,主要負責食品安全的日常全覆蓋監管和快速處置投訴舉報aaaaa,重在促進生產經營單位的規範aaaa,體現綜合性aaaa。
                                                                            這樣aaaa,通過三個層面的有效聯動aaaa,我們較好地做到了堅持預防控制和規範提高兩手抓aaaa,日常監管和專項整治兩促進aaa,保持了監管的高壓態勢aaa。相關數據顯示aaaaa,與體制調整前相比aaa,出動人數、檢查企業數、抽驗快檢數、案件查處數均有較大幅度增加aaa,而且工作覆蓋面更廣泛aaaa,隱患排查更有效aaa,突發事件應急處置能力不斷提高aaaa,全區食品安全形勢平穩向好aaaa。

                                                                          □上海市徐彙區市場監管局局長 盧 鑑

                                                                          (責任編輯:)
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