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                          讓營商環境更優化 讓市場主體更活躍

                          ——來自長春市工商和市場監管系統的登記註冊故事

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                          發佈時間:2019-04-02 09:27 來源:
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                          長春市工商局朝陽分局工作人員指導辦事羣衆通過“e窗通”系統辦理營業執照aaaa。□張海英/攝

                          長春市工商局審批辦工作人員向辦事羣衆介紹審批事項“易錯清單”aaa。□李星翰/攝


                            

                          “證照分離”:解決準營問題
                            2018年12月22日上午aaaaa,張女士來到長春市工商局寬城分局註冊科aaa,工作人員蔣帥接待了她aaaaa。
                            “我和幾個朋友準備開個藥房aaaa,因爲涉及藥品銷售aaaa,聽說要去食藥監局辦許可證aaa,需要很長時間aaa,是這樣嗎?”張女士問aaa。
                            “你算是問着了aaaaa。11月10日開始aaaaa,長春推行‘證照分離’改革aaaa,工商和市場監管部門是這項改革的牽頭部門aaa。第一批改革涉及106項審批aaaa,其中就包括藥品經營許可證aaaa。”蔣帥回答說aaaaa。
                            “什麼是‘證照分離’改革呀?”張女士有點不明白aaaaa。
                            “‘證照分離’改革aaa,指的是對工商和市場監管部門頒發的營業執照和各相關行業主管部門頒發的經營許可證的審批進行改革aaaaa。‘照’aaaaa,指的是工商和市場監管部門頒發的營業執照aaaaa;‘證’aaa,就是各相關行業主管部門頒發的經營許可證aaaa。‘證照分離’改革aaaa,旨在進一步推動‘照後減證’aaa,大幅減少行政審批aaa,着力解決‘准入不準營’問題aaaa。”蔣帥介紹說aaaaa。
                            “有四種情況aaa,一是直接取消行政審批aaaaa,實行行業自律管理aaaa,允許企業直接開展相關經營活動aaa。二是取消審批aaaaa,改爲備案aaaa,也就是對許可事項實行備案管理aaa。前兩種情況我們區還未涉及aaa。三是實行告知承諾制aaaa。通俗說就是對暫時不能取消審批但通過事中事後監管能夠糾正不符合審批條件的行爲aaa,並且不會產生嚴重後果的行政許可事項aaaa,實行告知承諾制aaa。實行告知承諾的許可事項aaaaa,由行政審批機關製作告知承諾書aaa,並向申請人提供示範文本aaaa,一次性告知企業審批條件和需要提交的材料aaaa。企業承諾符合審批條件並提交有關材料aaaaa,即可當場辦理相關許可事項aaaaa。營業執照辦下來後aaaa,企業準備符合法律規範的相關材料aaaa,再籤個承諾書就可以經營了aaaa。四是優化准入服務aaaaa。你說的藥品經營許可證就是其中的一項aaa,對暫時不能取消審批也不適合採取告知承諾制的許可事項aaa,簡化辦事流程aaa,公開辦事程序aaa,推進標準化管理和網上辦理aaaaa,明確審批標準和辦理時限aaaa,最大程度減少審批的自由裁量權aaaaa,實現辦理過程公開透明aaaa,辦理結果有明確預期aaaaa。我最近每天都在督促各相關部門及時處理‘證照分離’相關信息aaaaa。”蔣帥對張女士的問題予以詳細回答aaaa。
                            “我明白了aaaaa,現在就申請辦理營業執照aaaa。謝謝你解答得這麼詳細aaa。”張女士感激地說aaa。
                            “現在國家正在深化商事制度改革aaaaa,先是降低市場準入門檻aaa,現在‘證照分離’改革又解決了準營問題aaaa,確實是大衆創業、萬衆創新的好時機aaa。”蔣帥對張女士說aaa。

                          壓縮時間:審批以分鐘計時
                            “小姑娘aaa,我想開個科技公司aaa,需要準備什麼材料啊?”2018年12月29日9時aaa,一位老大爺來到長春市政務中心工商審批窗口前詢問aaaaa。
                            “大爺aaaaa,您坐下慢慢說aaa。”工作人員邵妍扶老人坐下aaa,“公司設立需要您在網上申請aaaa,審批通過後就可以領取營業執照了aaaaa。您看aaaa,要在這個吉林省市場主體准入‘e窗通’系統申請aaaa。”
                            看到老人迷茫的樣子aaaaa,邵妍猜測老人不太會用電腦aaaaa,就對老人說:“這樣吧大爺aaa,我幫您操作aaaaa,咱們先來給公司起個名字吧aaaa。”
                            “我想叫這個名aaaaa,你看行不?”老人從口袋裏掏出一張紙條遞給邵妍aaa,上面寫着“吉林省萬元磁化科技有限公司”aaaaa。
                            “好的aaaa,我們看看這個名稱能不能用aaaaa。”邵妍在自助電腦上操作起來aaaaa,“公司名稱已覈准通過aaa,咱們該填報設立信息了aaa。大爺aaaaa,您帶房屋產權證明和租賃合同了嗎?”
                            老人露出爲難的表情:“沒帶aaaaa,都在家裏呢aaaaa。我今天原本就是想問一下要準備啥材料aaa,等我準備好再來吧aaa。”
                            “雪天路滑來一趟不容易aaaa。大爺aaaa,您家裏有人沒?讓您家裏人加我微信aaaa,把產權證明和租房合同拍照片發過來aaaa,您今天就能拿到營業執照了aaaa。”邵妍說aaaa。
                            老人突然笑了起來:“你這個小姑娘剛來的吧?不要講大話aaaa,我過去開過公司aaa,能不知道開公司有多費勁?不僅得看場地aaaaa,還要等審批aaa,最少也得十幾天才能拿到執照呢aaa。”
                            邵妍的臉一下子紅了aaa,拿出文件向老人解釋:“大爺aaa,我真沒騙您aaa,一會兒您就能拿到營業執照aaaaa。中央要求各地登記機關進一步壓縮企業開辦時間aaa,市政府領導更是要求我們長春市工商局審批新設立企業的時間以分鐘計算aaa,材料齊全、符合法定要求的aaa,10分鐘內審批完畢aaaa。一會兒等您家人把照片傳過來aaa,咱們就可以填報設立信息了aaaa。”
                            老人半信半疑地點了點頭aaaaa。
                            填報完設立信息aaa,邵妍笑着對老人說:“大爺aaaaa,咱們來打個賭aaaaa,您現在開始計時aaaa,看10分鐘內是否審批完畢aaaaa。不過呢aaaaa,我幫您上傳的圖片和信息aaaa,既齊全又符合法定要求aaaaa,這個賭呀我一定能贏aaaaa。”
                            看着邵妍信心十足的樣子aaaa,老人也跟着笑了起來:“好吧aaaaa,我去買瓶水aaaa,10分鐘到了我就回來aaa。”
                            10分鐘後aaa,邵妍指着屏幕上“已審覈通過”的字樣對老人說:“怎麼樣aaaaa,大爺aaa,我沒騙您吧?現在我帶您去出證區領營業執照吧aaaa。”
                            老人吃驚地說:“這麼快?本來我今天就是想諮詢一下aaa,等着下次再來辦aaaa,沒想到一會兒的時間就審批完了aaaaa。政府部門的效率真是高aaaa!”

                          簡易註銷:方便企業退出
                            2018年11月21日10時許aaaaa,長春市雙陽區政務大廳登記窗口迎來一位辦事的老大爺aaa。
                            “姑娘aaa,哪裏能辦註銷?”老大爺一臉急切地說aaaa。
                            工作人員楊佳問:“您帶營業執照了嗎?”
                            “帶了aaaa。”老大爺從包裏拿出營業執照aaaa。楊佳注意到企業名稱是長春市同大物資經銷有限公司aaaa,屬於企業法人aaaaa,可以在政務大廳辦理aaaaa。楊佳請老人坐了下來aaaa,並主動介紹正常註銷流程aaaaa,隨後重點介紹了簡易註銷:“我們省從2017年2月1日開始aaaaa,對未開業或無債權債務企業實行簡易註銷aaaa,這是商事制度改革的一項重大舉措aaa。如果您的企業符合簡易註銷條件aaa,可以通過企業信用信息公示系統向社會公告擬申請簡易註銷登記及全體投資人承諾等信息aaaa。公衆看到您的公示信息都沒有提出異議aaaa,您就可以到窗口申請註銷登記了aaaa。”
                            老大爺問:“那還是簡易註銷好啊aaaaa,既省了報紙公告費用aaa,又節省了近一半時間aaaa。啥樣的企業符合簡易註銷條件啊?”
                            “大爺aaaaa,如果您的公司未開業或無債權債務並且不屬於《吉林省企業簡易註銷登記管理試行辦法》中所列不予進行簡易註銷情形的aaaa,就可以申請簡易註銷登記aaa。”說着aaa,楊佳將文件拿給老大爺看aaaa。
                            緊接着aaa,楊佳查詢這家企業的信息aaaa,發現該企業被列入經營異常名錄aaaaa。楊佳向老大爺解釋了現在企業面臨的狀況aaaaa,只有在依法申請移出經營異常名錄後纔可以進行簡易註銷aaa。老大爺說:“現在就註銷吧aaa,等不了了aaaaa,公司都沒開過業aaaa,我這麼大歲數了aaaaa,幫幫忙吧aaaa!”
                            楊佳知道老大爺沒聽明白aaaaa,又耐心與他溝通:“因爲您的公司被列入經營異常名錄aaaa,如果要走簡易註銷登記程序aaaaa,需要先準備材料移出經營異常名錄aaaa,否則只能走正常的註銷程序aaa,公司清算過後先備案再在報紙上公示45日後纔可註銷aaaa。您看您是正常註銷還是移出經營異常名錄後走簡易註銷程序?”
                            老大爺這回聽明白了:“那你幫我移出經營異常名錄吧aaa。”
                            經查詢aaaaa,這家公司是因爲2017年度未按規定申報年報被列入經營異常名錄的aaa。考慮到老大爺年事已高aaaaa,在補報年報並申請移出經營異常名錄後aaaa,工商部門當天就將這家企業移出了經營異常名錄aaaa。
                            之後aaaa,老大爺再次找到楊佳:“移出經營異常名錄了aaa,電腦上怎麼申請註銷我不會整啊aaaa,幫幫我吧aaa。”
                            楊佳說:“我先指導您把全體投資人承諾書填好aaaaa,然後帶您去做註銷公告申請aaa。”說着aaaaa,楊佳打印了一張全體投資人承諾書aaaaa,請老大爺填寫aaaaa。在楊佳的幫助下aaa,老大爺完成了簡易註銷公告aaaa。
                            看着“已公示”字樣aaaa,老大爺臉上的皺紋似乎都舒展開了aaaaa。楊佳說:“大爺aaa,您別忘了aaaaa,15個工作日後沒有異議的話aaaaa,趕緊來辦理簡易註銷登記啊aaaaa。”

                          電子營業執照:方便又安全
                            2019年1月7日上午10時aaaa,長春蓮花山生態旅遊度假區政務中心工商窗口王冬梅科長接到企業辦事人員陳先生的諮詢電話aaaa。他想辦理一家科技公司aaaaa,但是對有限公司設立流程不熟悉aaaaa。
                            “陳先生aaaaa,您使用吉林省市場主體准入‘e窗通’系統aaaaa,在家就可以註冊公司aaa。”自從“e窗通”上線以來aaaaa,這樣的解釋工作王冬梅已經不知做過多少次了aaa,但她仍然耐心地介紹道aaaa,“您只需要一臺連入互聯網的電腦和一部智能手機即可aaaa。”
                            “不用去窗口aaaaa,執照怎麼給我?我着急要執照啊aaa。”陳先生擔憂地問aaa。
                            “您可以用微信小程序、支付寶小程序領取電子營業執照aaaa。電子營業執照採用密碼技術aaaa,與紙質營業執照具有同等法律效力aaa。”王冬梅回答aaa。
                            “這個靠不靠譜啊?我把它存手機裏aaaaa,手機如果丟了aaa,我的執照不就沒了嗎?”陳先生仍然感到疑慮aaaa。
                            “不會的aaaaa,電子營業執照存儲在全國統一的電子營業執照庫中aaa,使用時不依附於特定的存儲介質aaa,可以通過手機等移動終端使用aaaaa,也可以通過符合全國電子營業執照統一標準的實體介質卡使用aaaaa。企業法定代表人通過手機可以隨時訪問全國統一的電子營業執照庫aaa,將電子營業執照下載到手機上使用aaaaa。也就是說aaaaa,即使您的手機意外丟失aaaaa,電子營業執照也不會丟失aaa。”王冬梅解釋道aaaaa。
                            “那它安全嗎?別人咋知道是不是真的?”陳先生的疑慮仍沒有消除aaa。
                            “安全可信aaaa。電子營業執照採用密碼技術aaaaa,以市場監管總局爲全國統一信任源點aaa,具有市場主體身份認證、防僞、防篡改、防抵賴和電子簽名等信息安全保障功能aaa。通過市場監管總局爲統一源點的電子營業執照驗證系統aaa,可以隨時覈驗電子營業執照的真僞aaaaa,查詢企業信息aaa。”王冬梅說aaaa。
                            “原來如此aaa。”陳先生消除了疑慮aaaaa,“電子營業執照怎麼領取呢?”
                            “以微信小程序爲例aaaa,設立登記完成後aaa,在微信小程序搜索工商電子營業執照aaa,進入小程序後選擇下載營業執照aaaaa。按照提示輸入姓名、身份證號、手機號碼並進行人臉識別實名認證後即可查詢到公司名稱aaaaa,點擊下載即可aaa。要注意的是aaaaa,初次申請必須由法定代表人完成aaaa,之後公司其他人員需要下載營業執照aaaa,由法定代表人在小程序中授權即可aaaaa。”王冬梅耐心解答aaaa。
                            “這麼方便aaaaa,太好了aaa!以後財務去繳稅aaa,就不用來我這拿執照了aaaa,我給他授權不就行了嗎?”陳先生有點激動地說aaaaa。
                            “是的aaaa。當然aaaa,您如果仍然想要紙質營業執照也可以來窗口領取aaaaa,或者在‘e窗通’系統中選擇郵寄aaaaa。”王冬梅補充道aaaa。
                            隨後aaaaa,王冬梅指導陳先生通過“e窗通”辦理了企業設立登記aaa。設立登記完成後aaaa,陳先生立即領取了電子營業執照aaaaa。

                          “e窗通”:辦照更輕鬆
                            2018年10月8日aaaa,“十一”長假後的第一個工作日aaaaa,長春市朝陽區政務大廳里人聲鼎沸aaaa。自助服務區一側的3臺電腦前排起了長長的隊伍aaaaa,長春市工商局朝陽分局註冊科副科長趙科研被人羣包圍着:
                            “您幫我看看這裏該怎麼填?”
                            “我的身份認證怎麼總是失敗啊?”
                            “這一步我應該上傳哪個文件呢?”
                            ……
                            這一天是吉林省市場主體准入“e窗通”系統上線運營的第四天aaa。趙科研不慌不忙、有條不紊地解答羣衆的問題aaaa。
                            “憑什麼不讓我在窗口辦業務?我想開個公司怎麼這麼複雜?”大廳裏aaaaa,一位50歲左右的大姐嚷了起來aaaaa。趙科研立即走了過去:“大姐aaaa,您先別激動aaa,有什麼事跟我說aaaaa。”
                            “你是工商局的人吧?這事你得給我解決aaaa!”大姐拉着趙科研的手倒起了苦水aaaaa。
                            大姐姓張aaaa,想新設立一家餐飲公司aaaa,一個多月前來諮詢過設立業務aaaa,今天來窗口得知設立申請需要在“e窗通”自主申報aaaaa,一着急便嚷了起來aaaa。
                            “窗口不辦業務aaaaa,簡直就是爲難我們老百姓aaaa!”張大姐滿臉通紅地說aaaa。
                            “張大姐aaa,您別急aaaa,研發這個系統的初衷就是爲了方便老百姓aaa,怎麼會是爲難大家呢?”趙科研一邊解釋aaaa,一邊安撫張大姐的情緒aaa,“您看aaaa,您只需要用電腦登錄網址aaaa,在網上填寫信息aaaa,上傳相關的文件圖片aaaaa,等審覈通過之後就可以領取營業執照了aaaa。需要提交的材料我們都有範本aaaaa,比您在窗口準備一堆資料方便多了aaaaa。”
                            “真的?”張大姐將信將疑aaa,“設立公司有這麼簡單?”
                            “當然是真的aaa,網上設立每一步都有非常詳細的提示aaaaa,而且‘e窗通’可以做到相同信息只填一次、相同材料只報一次、相同證明只開一次、辦理全程只跑一次aaaa,連您需要的刻章、發票都能同步辦理呢aaa。如果您不想出門aaaaa,也可以選擇郵寄營業執照aaa。”趙科研對張大姐說aaaaa。
                            “這個‘e窗通’有這麼好用?可是自助服務區排隊的人也太多了……”張大姐聽完後眼睛一亮aaa,但看着排隊的人羣又有些猶豫aaaaa。
                            “這是因爲系統剛上線aaaaa,大家都跟您一樣還不太瞭解情況aaaaa。您回家用自己的電腦也是可以辦理的aaaaa。這上面有登錄的網址aaaaa。”趙科研遞給張大姐一份宣傳單aaaaa。
                            “太好了aaaaa!不用我來回折騰了aaaa。別看我歲數大aaaaa,電腦水平可高了aaaaa!”張大姐接過宣傳單aaa,喜不自勝aaaaa。
                            10月10日17時30分aaaaa,電話鈴聲響了aaaaa,趙科研拿起話筒aaaaa,話筒裏傳出張姐的聲音:“你好aaaaa,是小趙吧?我是張姐啊aaa,前天在自助服務區你教我在網上申請設立公司來着aaaa。我的營業執照剛剛郵寄到家aaaaa,我實在太激動了aaaa,感謝你們aaa。‘e窗通’真棒aaa!”

                          容缺受理:敢於擔當助企解困
                            2019年1月2日一大早aaa,一汽金融公司將寫有“敢於擔當助企業解困aaaaa,高效服務顯工商風采”字樣的錦旗送到長春市工商局淨月分局aaa。
                            2018年11月30日aaa,一汽金融的周華峯急匆匆來到長春市淨月區政務大廳aaa,打算通過“e窗通”系統新設立一家公司aaa。這家公司是省裏的重點項目aaa,省相關領導將出席其落地儀式aaa。儀式就定在12月1日aaa,只有一天時間了aaa。但在申報過程中aaaaa,周先生遇到一些問題aaa。
                            原來aaa,2018年吉林省提出大力支持一汽改革發展的戰略指導意見aaaa。一汽集團發起設立紅旗智能網聯及新能源汽車產業發展基金aaaaa,由一汽金融牽頭組建紅旗投資管理(吉林)有限公司aaaaa,農業銀行、建設銀行等金融投資機構積極參與aaaaa。問題是aaa,新設立的企業名稱中含有“紅旗”兩字aaa,這兩字在“e窗通”禁用名稱字庫中aaa,企業申請名稱時被攔截無法通過aaa。
                            周先生急切地問:“我們有授權文件aaaa,但系統就是通不過aaaa。我該怎麼辦?”接待他的註冊科科長李連玲立即請示市局企業處aaaa。得到“走線下”的回覆後aaaa,李連玲立即在線下處理aaa。
                            名稱確定後aaa,開始提交設立登記申請aaaaa。周先生又說了一個特殊情況:“農業銀行總行、建設銀行總行是我們的股東aaaa。這兩個股東在北京aaaaa,簽字蓋章的審批環節多、時間長aaaaa。我們項目明天就要舉行落地儀式aaa,但兩個股東在承諾書、租房協議、經營場所登記表等文件上還沒蓋章aaaaa。”
                            李連玲對周先生說:“考慮到你們企業情況特殊aaaa,按照容缺受理機制aaaaa,農業銀行總行、建設銀行總行在15天內補齊公章及簽字即可aaaaa。今天可以先發放營業執照aaa,之後再補齊材料aaaaa。”聽到這兒aaaa,周先生心裏的石頭算是落地了aaa。
                            周先生簽署容缺受理承諾書後aaa,如願以償地拿到了營業執照aaaa,不僅保證了項目如期落地aaaaa,儀式正常舉行aaa,還大大節省了企業辦事時間aaaa。一汽金融爲了表示感謝aaaaa,送來錦旗表示感謝aaaa。

                          □策劃 王國明 惠 丹
                          □撰稿 惠 丹 蔣 帥 胡琳曼 孫天博 候春雨 秦 琪
                          吉林省長春市工商局企業註冊處組稿

                          (責任編輯:系統管理員)

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