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                                                          ——來自山西省市場監管系統的登記註冊故事

                                                          訪問量:[]
                                                          發佈時間:2019-03-26 09:08 來源:
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                                                          山西省市場監管局登記註冊窗口工作人員向羣衆介紹“證照分離”改革事宜aaaaa。□王琦峯/攝

                                                          山西省晉中市市場監管局登記註冊窗口工作人員向羣衆發放新版營業執照aaaaa。□郭 霞/攝


                                                            

                                                          “證照分離”改革帶來新的商機
                                                            山西弘瑞外事服務有限公司負責人範先生最近逢人便講“證照分離”改革前後發生在他們公司的一件事aaaaa。
                                                            山西弘瑞外事服務有限公司2017年5月成立aaaaa,主要承攬自費出國留學中介、翻譯、會展、組織文化藝術交流活動等業務aaaa。在承攬業務的過程中aaaa,該公司發現一些國家除受邀之外aaa,並不接受個人的出境遊申請aaaaa。個人只能通過有資質的公司代爲辦理aaaaa,而受委託公司的經營範圍中必須含有“因私出入境中介服務”aaaaa。與此同時aaaaa,隨着國內旅遊業持續升溫aaaa,晉商文化不僅吸引國內的旅遊者aaaaa,還受到國外旅遊者的青睞aaaaa,不少人往往喜歡個人深度遊aaaa。這些個性化的服務都需要有一個正規的專業化平臺aaaa,而晉中目前還沒有這樣一個平臺aaa。
                                                            發現這個商機後aaa,該公司決定儘快構建這個平臺aaaa。2017年年底aaa,公司派人到晉中市開發區工商登記窗口諮詢增加經營範圍事宜aaaaa。正在窗口值班的程海珍科長熱情地接待了辦事人員aaaa,並告訴他們增加因私出入境中介服務業務屬於後置審批事項aaaa,領取營業執照後需要到出入境管理部門取得許可aaaaa,方可開展此項業務aaaa。
                                                            公司立即派人到出入境管理部門瞭解情況aaa,得到的答覆是:經營此項業務aaaa,一是公司經營相關涉外服務業務必須兩年以上aaa;二是註冊資本要滿足相關要求aaaaa,同時還要繳納一定數額的押金aaaa。聽到這個答覆aaa,範先生深感無奈aaaaa,因不符合要求aaaaa,這麼好的商機他們抓不住啊aaaa!
                                                            2018年4月9日上午aaaa,範先生陪同一個國外旅遊團遊覽平遙古城時aaa,接到程海珍打來的電話aaaaa。程科長在電話裏說:“之前您不是要在原經營範圍裏增加因私出入境中介的業務嗎?按照原來政策要求aaaa,您必須取得許可後纔可以開展此項業務aaa,現在不用了aaa。全國正在推進‘證照分離’改革aaaaa,我們開發區是山西省改革試點單位aaa,現在您可以向我們窗口提出申請直接辦理了aaaa。”
                                                            聽到這個消息aaaa,範先生的興奮勁簡直無法用語言來形容aaa。他立即派人到晉中市開發區工商登記窗口辦理經營範圍變更aaaa,領取了新的營業執照aaaa。此後短短兩個月aaa,公司就接到了4單中外文化、商貿考察團出入境業務aaaaa。
                                                            山西弘瑞外事服務有限公司是“證照分離”改革的首批受益者aaa。在晉中開發區落戶的鹽邦物流、海星工程機械等企業aaaa,也都通過“證照分離”改革aaaa,解決了長期以來“准入不準營”的問題aaaa。

                                                          壓縮開辦時間方便羣衆
                                                            2018年9月20日8時30分aaa,山西綜改示範區政務服務中心工商一分局辦事窗口的電話鈴聲響起aaaa。5號窗口工作人員小徐立即拿起話筒:“您好aaaaa,請問有什麼可以幫您?”
                                                            “我叫陳宏aaa,受山西鑫衆信息技術有限公司委託辦理設立登記業務aaaa。該公司要求我半個月內辦理好aaaaa。昨天下午aaaaa,我登錄山西省工商局網上服務大廳aaaaa,完成了企業自主核名aaaa,在網上也提交了設立材料aaaa。請問什麼時候審覈能通過?”陳宏在電話裏問aaaaa。
                                                            “陳先生aaa,請您把覈准的公司名稱告訴我aaaa。如果材料沒有問題aaaaa,您過15分鐘就可以從網上看到審覈結果了aaaaa。”小徐回答說aaaa。
                                                            半個小時後aaaaa,陳宏再次打來電話aaa,激動地說:“我看到了aaa,沒想到這麼快就通過了aaaa!我什麼時候可以打印營業執照?”
                                                            “只要是上班時間aaa,什麼時候來辦都可以aaaaa。”小徐回答aaaaa。
                                                            與此同時aaa,6號窗口aaa,山西天之驕子人力資源有限公司委託人朱女士正在詢問自主打照的事情aaaaa。
                                                            “今天上午你們窗口工作人員打電話通知我aaaa,說可以領取營業執照了aaa。請問領營業執照要走什麼程序?”朱女士問aaaa。
                                                            “我們這邊有自助打照設備aaaaa,您拿身份證就可以直接打印營業執照aaaaa。”工作人員小李告訴朱女士aaaaa。
                                                            朱女士走到自助打照機旁aaaa,不到5分鐘aaa,就領到了營業執照aaa。她高興地說:“我以前代理過許多企業設立登記業務aaaaa,接觸過不少工商窗口aaaaa,每次都有不同的感受aaaaa,這次我真是開眼了aaaa。”
                                                            隨後aaaaa,朱女士把營業執照發到朋友圈aaaaa,配了這樣一段文字:“工商部門辦理企業登記全程電子化aaa,打照都是‘無人自助’模式aaaaa,就像取網上訂的火車票一樣aaa,身份證一放aaaa,立等可取aaa,真是太方便了aaa!”
                                                            此時aaaa,審覈人員小王對5號窗口工作人員小徐說:“這一戶企業網上設立登記的申請材料有點問題aaaaa。你打電話和企業溝通一下aaaaa。”
                                                            “您是山西極地通電子商務有限公司的王凱嗎?我這裏是山西綜改示範區政務服務中心工商一分局窗口工作人員aaaa。您昨天在網上提交的設立登記材料有點問題aaaa,材料章程中的出資時間和申請表格中的出資時間不一致aaa,需要修改aaaaa。您修改後再重新提交aaaaa。”小徐在電話裏說aaaaa。
                                                            “好的aaaaa,謝謝你打電話提醒aaaaa,我馬上修改aaaa。”王凱在電話裏說aaaa。
                                                            一小時後aaa,王凱打電話給5號窗口aaa,告訴小徐修改後的材料已重新提交aaaaa。
                                                            20分鐘後aaa,審覈人員小王將複覈通過的消息告訴小徐aaaaa,小徐第一時間通知了王凱aaaa。當天aaaaa,王凱就來到窗口打印並領取了營業執照aaa。
                                                            實施壓縮企業開辦時間舉措以來aaa,山西綜改示範區政務服務中心工商一分局窗口工作人員每天都在重複着昨天的故事aaaa。他們以只爭朝夕的工作熱情aaaa,打造即時審批、立等可取的服務品牌aaa。

                                                          住所承諾制讓“老外”驚訝
                                                            隨着運城市大連萬達廣場開業aaaaa,北京星巴克咖啡有限公司等一些商家考察該廣場的運營環境後aaaa,紛紛決定在此安家落戶aaaaa,並陸續簽訂合作協議aaaa。
                                                            2018年10月26日上班後aaaa,北京星巴克咖啡有限公司業務經理康碧微來到運城市政務大廳工商登記窗口aaa,準備在回北京之前aaa,就住所證明材料方面再諮詢一下aaa,好回去一併準備aaa。她從窗口受理人員任沉口中得知aaaa,現在不再需要提供產權證明等材料aaaa,只需要填寫一張公司總部法定代表人簽字確認的住所信息(經營場所)申報承諾表aaa,就可以通過網上完成分支機構的設立登記aaaa。她高興地說:“太好了aaa,我正發愁呢aaaaa,這下不用來回跑了aaaa。有了這項政策aaa,新開店時間就能夠從簽訂租賃合同到開業經營控制在一個月內aaa,不僅節約了時間aaa,而且能大大降低開辦成本aaaaa。我馬上回北京準備aaa,從網上提交申請aaa。”
                                                            送走康碧微aaaa,一名中國女士陪同一位外國女士找到任沉:“你好aaaaa,我是這位BUTOVAANNA女士的委託人aaaa,叫李寧aaaaa。我的委託人想自己出資在鹽湖區紅旗西街附近設立一家從事俄式糕點、麪包製作和銷售的食品企業aaa。我第一次爲外資企業做代理aaa,來窗口之前也做了一些準備工作aaa。我今天陪BUTOVAANNA女士來aaaa,想請你們看看我們準備的這些材料是否齊全aaaaa。”李寧說aaaaa。
                                                            任沉說:“我們運城市工商登記窗口是總局授權登記註冊外資公司的單位之一aaaaa,BUTOVAANNA女士想設立公司的經營事項不涉及前置審批aaaa,可以直接在我們這裏申請登記aaaa。你準備了哪些材料?我先幫你們看看aaa。”
                                                            李寧先將窗口人員的回答翻譯給BUTOVAANNA女士aaaa,然後將手中材料遞到窗口aaa。任沉仔細翻閱材料aaaaa,發現除了BUTOVAANNA女士的護照原件與複印件之外aaaa,大部分材料是租用場地的租賃合同、房產證明、土地證明等產權證明材料aaaaa。她對李寧說:“您的材料我已經看過了aaaaa,這些資料都不需要aaa。”
                                                            BUTOVAANNA女士看着退回來的材料aaaaa,一臉茫然aaaaa。李寧也滿臉疑惑:“這些材料都不需要?設立公司不需要提供經營場所的使用證明材料嗎?爲此我們準備了很長時間呢aaaa。”
                                                            任沉說:“以前設立公司aaa,的確需要提供經營場所的租賃合同、房產證明等相關材料aaa,但從2017年9月1日起aaaa,我省實施住所(經營場所)自主申報承諾制aaaaa,企業在設立時只要本着誠信原則aaaaa,按實際情況填寫住所信息(經營場所)申報承諾表aaa,承諾對自己住所的真實性、合法性、安全性負責aaaaa,即可辦理了aaa。另外aaaa,你們可以通過省局網上服務大廳aaaa,進行名稱預覈准和設立登記申請aaaaa。如果你們對網上申請不熟悉aaaaa,可以到旁邊的幫辦服務窗口aaa,那裏有外網電腦aaaa,我們的同事會幫助你們的aaaa。”
                                                            李寧聽完aaaaa,連忙將任沉的話翻譯給 BUTOVAANNA 女士聽aaaa。BUTOVAANNA女士一臉驚訝aaa,不敢相信這是真的aaa。兩個小時後aaa,拿到營業執照的BUTOVAANNA女士微笑着向窗口人員豎起大拇指aaaaa。

                                                          破解企業改制難題
                                                            2018年10月29日aaa,忻州晉忻路橋工程有限公司代理人張洪偉拿着政府改制文件來到忻州市工商局註冊科郭建禮科長的辦公室aaaa,敲開門便問:“您好aaaa,您是郭建禮科長嗎?我是忻州晉忻路橋工程公司代理人張洪偉aaaa。我公司在改制中遇到一個難題aaa,幫幫我們吧aaaa。”
                                                            郭建禮讓張先生坐下來慢慢說aaaaa。張洪偉介紹說:“這兩年省政府大力推進全省國有企業改制工作aaaaa,我們公司是一家全民所有制企業aaa,也在這次企業改制名單之中aaaa。改制前aaa,我們的註冊資本是3320萬元aaaaa。最近aaa,我們按照文件要求的時限改制成有限公司aaaa,註冊資本是根據企業上一年度審計的淨資產確定的aaa,只有1008.1萬元aaa。這樣一來aaaa,我們企業持有的部分資質會被取消aaa,很多招投標項目也沒辦法參與了aaaaa。”
                                                            郭建禮說:“您的問題我明白了aaa,主要問題出在註冊資本上aaaa。爲了不降低企業的資質和因資質問題影響企業今後的生存和發展aaaaa,我給您一個建議aaa。商事制度改革的一項重要舉措就是註冊資本由實繳制改爲認繳制aaa。你們只要增加企業的認繳註冊資本aaaaa,不降低現有資質條件aaaaa,問題不就解決了嗎?”
                                                            聽了郭建禮的一席話aaaaa,張洪偉茅塞頓開aaaaa,不過又有了新的疑慮:“我們企業的上級主管部門是忻州市國資委aaaa,您提的這個建議能不能說服國資委我心裏沒底aaaa,況且對商事制度改革的一些政策我們也說不清楚aaaaa。您能不能跟我跑一趟市國資委?”
                                                            “可以aaaa,咱們明天就去aaa。”郭建禮爽快地答應了aaa。
                                                            第二天aaa,郭建禮和張洪偉一起來到忻州市國資委aaaa,與市國資委領導就企業遇到的問題及如何運用商事制度改革政策破解企業難題提出建議aaaa。市國資委領導認爲工商部門的建議既符合國有企業改制做強做大的初衷aaa,又符合商事制度改革的要求aaa,還能破解企業改制後出現的難題aaa。他表示馬上請示市政府主要領導aaaa,由市國資委出資增加該企業註冊資本aaaaa,這樣改制後企業的資質不但沒有“瘦身降格”aaa,而且能助力企業在市場競爭中進一步做強做大aaaa。
                                                            11月5日aaa,忻州市工商局註冊窗口依據市國資委出具的增加註冊資本的文件aaaaa,爲該企業辦理了增資變更業務aaaaa。
                                                            拿到變更後的營業執照aaaaa,張洪偉激動地說:“這下我們企業有救了aaaa。要不是你們準確理解、運用商事制度改革政策aaa,爲我們出謀劃策aaaaa,這次改制對我們來說不僅不是一次機遇aaa,反而會是一場危機aaaa。降低資質後aaaa,別說我們沒有資格去參與激烈的市場競爭aaaa,就連企業生存都面臨困難aaaa。太謝謝你們了aaaaa!”

                                                          解決准入不準營難題
                                                            2018年年初aaaa,長治市政府部署高新區擴區改制工作aaaaa,將原潞城市翟店鎮、郊區大辛莊鎮、老頂山鎮的36個村劃入高新區管轄aaaa。伴隨擴區改制工作的推進aaa,正在試點推行“證照分離”改革的長治高新開發區工商窗口遇到了一件難事aaaa。
                                                            2018年3月30日aaa,潞城市翟店供銷社菜籃子工程服務部委託代理人張國明來到開發區工商登記窗口領取經營範圍變更後的營業執照aaaa。李燕科長告知張先生:“你們公司這次經營範圍變更中增加的‘經銷不再分裝的小袋包裝種子’屬於後置審批事項aaaa,需要取得農委核發的許可證纔可以開展經營aaaa。”
                                                            張國明問:“我應該去哪裏辦理許可證?我們公司的地址在潞城市翟店村aaaaa,現在行政區劃歸到高新區aaa。像我這種情況aaaaa,是到潞城市農委辦理aaa,還是在開發區內辦理呢?”
                                                            李燕說:“你們企業的經濟戶口已經劃入開發區管轄aaa。按照屬地管理、轄區負責的原則aaa,潞城市農委不再受理您的申請aaa,但是目前開發區並沒有農委這個部門aaa,也沒有設立農委的窗口aaaa。您這個情況我們以前從沒有遇到過aaa。”
                                                            “照你這麼說aaaa,我這個事就沒人管了?沒有受理部門aaa,辦不了許可證aaaa,我增加了經營範圍卻不能經營aaaaa,那拿這個營業執照還有什麼意義aaaa!”張國明情緒有些激動aaaaa。
                                                            李燕說:“請您稍等aaaa,我和市農委聯繫一下aaaaa,問問像您這種問題該怎麼解決aaaa。”
                                                            李燕立即與長治市農委成科長取得聯繫aaaaa。成科長答覆說:“從2014年開始aaaa,市農委將該審批事項全部下放到各縣、市農委受理aaaa,市農委不再核發該事項許可證aaa。開發區沒有我們的對口部門aaaaa,要解決這個問題需要市政府授權aaaaa。作爲‘證照分離’的牽頭部門aaa,工商局可以向市政府反映一下這個問題aaaa,需要我們做什麼aaaaa,我們全力配合aaaa。”
                                                            李燕對張國明說:“對方的答覆您都聽到了aaaa,我們儘快將您的情況向市政府彙報aaaa。您把聯繫方式留給我aaa,我會第一時間將處理結果反饋給您aaa。”
                                                            2018年4月20日上午aaaaa,長治市政府召開“證照分離”改革協調推進會aaaaa,會上工商部門提出了這個問題aaa。會議決定aaaaa,各職能部門按照“能放盡放、能授盡授”的原則aaaaa,授權市農委特事特辦aaa,解決開發區“證照分離”改革過程中涉事企業遇到的問題aaaaa。同時aaaa,授予開發區危險化學品經營許可證、煙花爆竹經營許可證及中介機構從事代理記賬業務審批權aaaa,打通“證照分離”改革最後一公里aaaaa。
                                                            會後aaaa,李燕立即撥通張國明的電話aaaa,告訴他近期就可以去市農委申請辦理農作物種子生產經營許可證aaaa。接到李燕的電話aaaa,張國明感慨地說:“本以爲‘證照分離’就是‘證’是‘證’aaaa,照’是‘照’aaa,照辦完了aaaa,你們就撒手不管了aaa,沒想到aaaaa,你們全程跟蹤服務aaa,幫我解決了這個大難題aaaaa。”

                                                          □策劃 王國明 郭新安
                                                          撰稿人 徐 山 郭 欣 程海珍 李 燕 樑 莉 郭亞京 曹清新 王 嬌
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