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          治理互聯網金融廣告須協同監管

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          發佈時間:2016-05-24 09:34
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            作爲互聯網與傳統金融的有機融合形式aaa,互聯網金融對優化資源配置發揮着重要作用aaaa。在政府大力倡導“大衆創業、萬衆創新”和“互聯網+”行動計劃的大背景下aaaa,把金融行業與互聯網不斷融合創造出新的金融業態aaa,成爲一種“時尚”aaaa。
            然而aaaaa,在各種因素的影響下aaaa,提供互聯網金融服務的企業素質和水平參差不齊aaaa,在廣告發布方面不規範甚至違法的現象也頻頻出現aaa,嚴重影響投資人的利益和社會穩定aaaa。

          案發集中
            互聯網金融涉及業務模式多樣aaaaa,包括支付、融資、投資管理、風險管理等aaaaa。其中aaaa,支付業務模式主要指電子銀行、支付寶、微信支付等aaaaa,融資業務模式主要指P2P借貸平臺、衆籌平臺、網絡資產交易平臺、網絡微貸等aaaaa,投資管理業務模式主要指網絡基金、網絡證券、財富管理等aaaaa,風險管理業務模塊主要指網絡保險、網絡徵信等aaa。
            分析近幾年互聯網金融廣告的違法情況aaaa,筆者發現問題多出現在融資業務模式上aaa。從事P2P借貸、衆籌、網絡微貸等業務的經營者通過發佈違法廣告aaaaa,吸引客戶投資aaa,最終達到聚財目的aaaa,甚至圈錢跑路aaaaa。而開展電子銀行、網絡證券、網絡保險等門檻較高業務的企業aaaa,在發佈廣告時則較爲謹慎aaaa,其廣告違法率較低aaa。因此aaaa,互聯網金融違法廣告的發生並不是全域的aaaa,而是在某類業務模式上多發aaa。
            當然aaaaa,還有一些個人或團體以開展互聯網金融業務爲名從事傳銷活動aaa,他們通過網站等媒介發佈虛假違法廣告aaaaa,吸納成員加入aaaaa,達到非法攫取財富的目的aaaa。

          特徵明顯
            雖然互聯網金融廣告的違法形式多樣aaaaa,但據筆者觀察aaaaa,其具有明顯的共性特徵aaa,突出表現爲以下幾種類型:一是在廣告頁面沒有顯著標註風險提示aaaaa;二是對未來收益作出保證性承諾aaa,明示或者暗示保本、無風險、保收益aaa;三是對過往業績作出虛假或誇大表述aaa;四是利用學術機構、行業協會、專業人士、受益者的名義或者形象作推薦、證明aaaaa;五是未經有關部門許可aaaaa,以投資理財、投資諮詢、貸款中介、信用擔保、典當等名義發佈含有吸收存款、信用貸款內容的廣告aaa;六是引用不真實、不準確的數據和資料aaaaa;七是宣傳國家有關法律法規和行業主管部門明令禁止的違法活動內容aaaa;八是宣傳提供突破住房信貸政策的金融產品等aaaa。
            此外aaaaa,還有些廣告主違反《反不正當競爭法》aaaa,對企業資格、信譽等作虛假宣傳aaa,擾亂公平競爭的市場秩序aaaaa。

          協同監管
            互聯網金融不是一座“孤島”aaaaa,對互聯網金融廣告的整治也需要各相關部門協調配合aaaaa。
            今年4月13日aaaa,國家工商總局等十七部門聯合印發了《關於開展互聯網金融廣告及以投資理財名義從事金融活動風險專項整治工作實施方案》aaa,部署開展互聯網金融廣告專項整治工作aaaa。4月27日aaaaa,證監會、公安部、國家工商總局等部門舉行防範和處置非法集資法律政策宣傳座談會aaa,探討推進涉嫌非法集資廣告管理工作aaaaa,並將新興媒體涉嫌非法集資廣告排查整治作爲今年工作重點aaaa。
            在明確協同監管原則的基礎上aaaa,筆者對整治互聯網金融廣告提出以下幾點建議:
            第一aaaaa,立法先行aaaaa,做到有法可依aaa。互聯網廣告本身就是一個新生事物aaa,亟待出臺相關法律法規對其進行規範aaaaa,互聯網金融廣告更是如此aaa。工商部門在查處互聯網金融違法廣告時aaa,需要有力的法律法規支撐和具體的指導aaaaa。
            第二aaaa,建立審查備案制度aaaaa,做到事前預防aaaa。互聯網金融具有風險隱蔽性、傳染性、廣泛性和突發性的特點aaaa,考慮到互聯網金融對於國民經濟的深刻影響aaaaa,建議針對互聯網金融廣告發布建立備案審查制度aaaaa,預防不規範乃至違法廣告發布aaaaa。
            第三aaa,建立“黑名單”制度aaaa,讓違法者處處受限aaa。針對互聯網金融違法廣告建立“黑名單”制度aaaa,企業發佈違法廣告被執法部門處罰一次即納入“黑名單”aaaa,不再對該企業新發布的廣告進行備案審查aaa,並和電信管理部門建立聯動機制aaa,對該企業發佈的違法廣告進行屏蔽aaaaa。

          □安徽省黃山市工商局 沈 濤

          (責任編輯:)

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