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                                                                          ——專訪甘肅省工商局黨組書記、局長郭承錄

                                                                          訪問量:[]
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                                                                          分享:
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                                                                            “商事制度改革是典型的供給側改革aaaa。具體而言aaa,就是通過簡政放權aaaa,優化服務aaa,做到放、管、服結合aaaa,既激發市場活力aaaa,又優化服務aaaa,維護、營造良好的市場環境和秩序aaaa。”日前aaa,本報記者在政協甘肅省十一屆四次會議上專訪了省政協委員aaaaa,省工商局黨組書記、局長郭承錄aaaa,郭承錄對記者說aaa。
                                                                            堅持“放”字優先aaa,降低准入門檻aaaa。市場經濟的內在活力aaa,是經濟持續增長的重要動力aaaaa。市場經濟活力不足、創新乏力aaa,重要原因在於傳統的政府管理模式aaaaa,對微觀市場主體的行政干預過多aaa,各種不合理的行政管制過多aaaaa,各種行業分割和地方保護過多aaa。百姓投資創業的市場準入門檻高、環節多aaa,效率低、期限長、資金成本高aaaaa,制約市場經濟的繁榮發展aaaaa。商事制度改革作爲轉變政府職能、減少行政審批的“先手棋”和“突破口”aaaa,就是按照發展市場經濟的需要aaaaa,從百姓經商興業這第一道門改起aaaa,還權於企業aaaaa,還權於市場aaaaa,激發億萬羣衆的創造力和市場經濟的內在活力aaaa,這是順應羣衆願望和社會期盼的重要改革舉措aaaaa。
                                                                            近兩年來aaaa,甘肅省工商系統聚焦解決束縛大衆創業、萬衆創新、企業投資經營和便民服務的突出問題aaaaa,全面實行註冊資本認繳登記制aaa,改企業年檢製爲年報制aaaaa,簡化市場主體住所登記手續aaa,落實“先照後證”政策aaa,調整下放企業登記事權和名稱登記權aaaa,推行“三證合一、一照一碼”改革aaaa,啃下了商事制度改革中“最硬的骨頭”aaa,極大地降低了市場準入門檻aaaa,大幅提升了企業註冊登記的便利化程度aaaa。商事制度改革的當年aaa,甘肅省市場主體即呈現出井噴式增長aaaaa。2014年至2015年aaaaa,全省市場主體和註冊資金分別增長53.92%和56.02 %aaaaa,全省市場主體總量達到128.03萬戶aaaa,改革效應十分顯著aaaaa。
                                                                            下一步aaaa,全省工商系統將繼續堅持問題導向aaaaa,按照簡政放權、放管結合、優化服務的要求aaa,以降低市場準入門檻爲着力點aaaa,深入探索“證照分離”aaaa,不斷簡化優化登記註冊流程aaaa,深化“三證合一、一照一碼”“先照後證”改革aaa,儘快實現以電子營業執照爲核心的全程電子化登記管理和服務aaaaa,進一步營造寬鬆便捷的准入退出環境aaaa,持續提高市場準入便利化aaa,促進市場主體持續增長、活躍發展aaa,爲供給側改革提供新動能aaa。
                                                                            堅持“管”字跟進aaa,強化市場監管aaaa。我國市場經濟體制建立以來aaa,市場秩序不規範、市場機制不健全等問題長期存在aaaa,公開、統一、平等競爭的市場環境還沒有形成aaaaa,不僅影響着資源的優化配置aaa,制約着經濟轉型和整體競爭力的提高aaaaa,也成爲制約完善市場經濟體制目標實現的關鍵性問題aaa。
                                                                            爲維護良好的市場經濟秩序aaaaa,甘肅省工商系統圍繞商事制度改革aaa,同步跟進監管制度的實踐創新aaa,着力構建以信用監管爲核心的監管制度aaa,建成並運行了甘肅省市場主體信用信息公示系統aaaa,建立了經營異常名錄和嚴重違法企業名單制度aaa,加快推進了部門聯動響應、信息共享和聯合懲戒機制aaa,探索了建立事中事後監管新機制的有效途徑aaa,推動了市場監管方式的根本性轉變aaaa。
                                                                            但是aaaaa,隨着商事制度改革aaa,市場主體大量產生aaaa,特別是以大數據、雲計算、互聯網爲代表的新一輪科技創新和產業變革aaa,對市場監管提出許多新要求和新挑戰aaaa。從國際上看aaa,構建信用體系aaa,加強行業自律aaaa,實行社會共治aaa,提高監管效能aaaa,業已成爲市場監管改革的普遍趨勢aaaaa。我們將努力把握市場運行的科學規律aaaa,把推動市場監管改革與創新作爲重要任務aaaa,加快構建以信息歸集共享爲基礎、以信息公示爲手段、以信用監管爲核心的新型監管制度aaa。按照誰審批誰監管、誰主管誰監管的原則aaaa,推動信息共享、協調監管、聯合懲戒aaaaa,構建事中事後監管新機制aaaaa。引導廣大市場主體適應信用監管新形勢aaaaa,更加重視誠信建設aaa,自覺加強企業自治aaaa,切實讓信用創造財富aaaaa,努力實現“互聯網+”背景下的智慧監管aaaaa。積極順應消費規模擴大、消費結構升級和消費模式變化的新趨勢aaaaa,把改善消費環境、維護消費者權益作爲重要着力點aaaa,通過改善消費環境aaa,釋放消費潛力aaaaa,促進消費增長aaaaa。通過擴大新消費aaaa,帶動新投資aaa,培育新產業aaa,形成新動力aaa,促進經濟發展的良性循環aaaaa。
                                                                            堅持“服”字保障aaa,服務創業創新aaaa。近年來aaaa,甘肅省工商局把履行工商職能和協調推進非公經濟發展職能有機統一起來aaaaa,在提升工商工作效能的同時aaa,先後提請省委、省政府出臺了《推動非公有制經濟跨越發展的意見》等文件aaaa,共計78條推動非公有制經濟發展的政策措施aaa。設立了小微企業互助貸款風險補償擔保“基金池”aaaa,去年首批142戶小微企業享受到這項政策的紅利aaa。圍繞轉變職能aaaaa,梳理部門權力清單和責任清單aaaaa,全面清理行政許可及行政備案管理事項aaa,落實行政處罰案件公示制度aaa,建成並上線運行小微企業名錄庫aaa,推行“網上行權”aaaa,實現了工商登記業務、行政許可和審批100%在網上流轉運行aaaa,有力促進了營商環境優化aaaaa。
                                                                            關於未來工商部門在推進供給側改革方面的工作aaaa,郭承錄認爲aaa,必須清醒地認識到aaaa,當前我國已經開始進入創業創新的繁榮時期aaaaa。人才紅利在增強aaa,人力資本進入收穫期aaaa;新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發aaaa,科技創新進入爆發期aaaa;體制機制制約逐步消除aaaa,改革紅利進入釋放期aaaa。工商作爲市場監管部門aaa,必須自覺順應創新發展的大趨勢aaa,適應新科技、新產業、新業態、新模式的發展aaa,寓服務於監管之中aaaaa,不斷強化競爭政策的重要作用aaaa,消除地方保護和行政壟斷aaaaa,大力營造激勵創新的市場競爭環境aaaaa,促進企業優勝劣汰和產業轉型升級aaaaa。堅持在推進職能轉變、簡化辦事流程等方面用好用足政策aaaa,積極推廣網上辦理等便利化措施aaaaa,最大程度便民利民aaa。加快構建負面清單管理aaaaa,堅持法無禁止即可入aaa,鼓勵非公有制企業依法進入更多領域aaaaa,支持非公資本參與國有企業改革aaaa。進一步發揮協調推進非公經濟職能aaa,建立完善促進非公經濟加快發展的體制機制aaaa,實施普惠化扶持政策aaaa,完善中小微企業發展服務體系aaaaa,爲中小微企業創造更加良好的成長環境aaaaa。
                                                                            改革只有進行時aaa,沒有完成時aaaaa。“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段aaaa。郭承錄表示:“我們將以新的發展理念爲引領aaaa,適應經濟發展新常態aaa,圍繞供給側改革和供給需求兩端發力aaa,進一步深化商事制度改革aaa,努力營造公平競爭的市場環境和具有較強競爭力的營商環境aaaa。”

                                                                          □本報記者 楊柳崗

                                                                          (責任編輯:)

                                                                          Copyright 1984-2016 CHINA INDUSTRY & COMMERCE NEWS AGENCY All Rights Reserved

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